申长友：东营社会保险要实现“人群全覆盖”

3月5日，全国人大代表、东营市委副书记、市长申长友参加山东代表团第一次全体会议。特派记者 尹海洋 摄

    大众网北京3月6日讯（特派记者 姜洋 马俊骥）今天下午，全国人大代表、山东东营市委副书记、市长申长友在接受大众网记者采访时说，2013年，东营十件民生实事年度计划全部完成，城乡居民养老、医保、低保等保障标准居全省前列。结合李克强总理所做的政府工作报告，东营市将“把民生小事作为头等大事”，不断提高人民群众的生活水平和质量。社会保险由“制度全覆盖”到“人群全覆盖”，全面铺开医疗救助“一站式”即时结算，不断提高人民群众的生活水平和质量。

　　民生小事是头等大事，医疗住房就业保障民本

　　在政府工作报告中，民生依然是政府关注的重点，就业、收入、社保、住房保障等老百姓关心的热点问题都有了明确规划。

　　“经济社会发展的根本目的是保障改善民生，民生小事就是头等大事。”申长友介绍说，为尽快解决老百姓“看病难、看病贵”的问题，东营市推进医疗保险全覆盖，调整实施新医疗保险待遇政策。城镇职工医疗保险异地联网结算范围由去年的21家医疗机构扩大到90家。“我们要做到像总理所说的，‘要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界难题’。”

　　报告提出“以全体人民住有所居为目标”加大保障性安居工程建设力度。申长友说，东营市的住房保障工作已经取得了明显成效。“2013年，东营通过廉租住房、经济适用住房建设，中心城棚户区改造等改善城镇困难群体住房问题。”东营市委市政府还与各县区政府签订了住房保障目标责任书。“截至目前，全市共开工保障性安居工程项目35个15097套，基本建成6712套，廉租住房租赁补贴发放到户398户，任务完成率为221%。”

　　“报告提出就业是民生之本。2013年，东营市新增城镇就业4.61万人，农村劳动力转移就业4.72万人。”申长友介绍说，为鼓励创业，2013年东营累计发放小额担保贷款5.46亿元，创历史同期最高水平。通过一系列举措，直接扶持创业6906人，带动吸纳就业1.83万人。2014年，东营市还计划新开发公益性岗位1000个以上，扶持创业5000人以上，带动就业2万人以上。积极推动社会保险由“制度全覆盖”到“人群全覆盖”转变,逐步提高基本养老保险、失业保险标准。城市低保标准每人每月提高30元,农村低保标准每人每年提高400元,农村五保供养标准每人每年提高800元。城乡居民医疗保险财政补助标准每人每年提高到360元,全面铺开医疗救助“一站式”即时结算。完善养老服务体系,建设6处养老机构、30处城市社区日间照料中心、70处农村幸福院、3处养老服务信息化平台。年内新建保障性住房1.13万套,建设61个新型农村社区,加快推进黄河南展区旧村拆迁改造工程

　　当好“蓝黄”战略桥头堡，“双轮驱动”创新优化升级

　　“报告指出，以创新支撑和引领经济结构优化升级，这为东营市转方式、调结构，实现科学跨越发展的方向指明了方向。”申长友说，东营市的产业调整升级要新实施传统产业改造提升和新兴产业培育‘双轮驱动’，在大力改造提升石化、橡胶轮胎、造纸等传统产业的同时，发展壮大石油装备、智能装备等先进制造业，扶持发展电子信息、新能源、新材料等新兴产业。

　　申长友说，东营市深入实施创新驱动战略和人才战略，加强黄河三角洲可持续发展研究院等创新平台建设。“目前，国家采油装备工程技术研究中心、黄河三角洲现代农业国际创新园获准组建，高新技术企业达到94家，院士工作站13家，省级工程技术研究中心50家，高新技术产业占规模以上工业产值比重达到33.49%。”

　　“基于东营近年的迅速发展，良好的产业基础已经形成，只要在产业转调升级上做好文章，东营将充分发挥国家‘黄蓝’战略的桥头堡作用，实现新一轮的科学跨越发展。”申长友说。

　　落实最严格的水资源管理制度，建设5处省级湿地公园

　　在《政府工作报告》中“努力建设生态文明的美好家园”被列为重要内容。“在东营，生态建设和环境保护的任务十分繁重。”申长友坦言，东营石油化工等六大高耗能行业产值占规模以上工业总产值的50%以上，节能减排的压力大，能耗下降空间很小。

　　申长友介绍说，作为全省唯一全部纳入“黄蓝”两大国家战略的城市，一年来，东营已经实施环保重点工程76项，取缔土小污染企业182家，全年淘汰落后产能项目37个，实施节能技术改造项目116个、重点减排工程项目61个。“全年共完成绿化造林12.4万亩，自然保护区修复湿地10万亩，被列入国际重要湿地名录。”申长友说。

　　2014年东营将继续加快造林绿化，实施沿海基干林带提升工程，将建设5处省级湿地公园，争创国家级海洋生态文明示范区。全面落实最严格的水资源管理制度，将继续开展城区建设扬尘治理集中行动，加快淘汰黄标车并实施区域禁行，完善空气质量自动监测系统，对达不到排放标准要求的企业一律停产整治，东营要“像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”