王良：标准引领转型 生态经济做三篇文章

全国人大代表、莱芜市委书记王良参加分组审议。特派记者 尹海洋 摄

    大众网北京3月9日讯（特派记者 于潇潇）“对于莱芜来说，只有拿出凤凰涅槃、浴火重生的勇气和胆识，按照腾笼换鸟、破茧成蝶的方法，加快转变发展方式，调整产业结构。”9日，全国人大代表、莱芜市委书记王良接受大众网记者采访时说，莱芜要从重工业城市转型，必须提高经济发展的质量和效益，通过标准引领经济转型提升，做好生态经济发展三篇文章。

　　建立标准体系，抓好生态经济发展

　　政府工作报告中说，生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。莱芜是一个以钢铁能源为主导产业的重工业城市，产业结构偏重，环境容量有限，资源要素不足，一直是制约城市转型发展的瓶颈。王良说，莱芜要实现“奋起赶超、科学跨越”的奋斗目标，既要有足够的资源环境作支撑，又需要靠加快发展来解决各种矛盾和问题，这就得处理好保护环境与发展经济的关系，做到发展与环保的双赢，做好“生态经济发展、生态环境治理、生态制度创新”三篇生态文章。

　　王良说，为抓好生态经济发展，莱芜一直以定标准、抓循环、促转型为重点。在发展标准经济方面，实施标准经济引领提升工程，建立符合绿色发展、体现莱芜特色、具有领先水平的标准体系和监管机制，覆盖生产经营各环节、产业发展全过程、经济社会各领域，充分发挥标准经济在绿色生态发展中的引领作用。

　　同时，莱芜把发展循环经济作为深入推进节能减排的重要途径，围绕“冶金废渣再利用”、“废水利用”、“余热余压发电”等内容，探索具有特色的循环经济发展模式。目前，全市初步形成“炼钢－钢渣－水泥（制砖）”等13条循环经济产业链条，年利用各类固体废渣200余万吨，高炉、焦炉煤气22亿立方米，生产水泥190万吨，发电7.3亿千瓦时，固体废弃物利用率达到90%以上。

　　三是促进产业转型方面。目前，莱芜产业结构已经由单一向多元、产业层次由低端向高端、发展方式由粗放向集约转变，非钢产业占工业比重由43.7%提高到51%、服务业占比提高到35.5%，其中高新技术产业产值增长25%，占工业的比重提高到17.4%。

　　治水净气增绿，进行生态环境治理

　　抓生态经济发展，关键要坚持把生态文明理念贯穿于经济社会发展的全过程，重点实施“治水、净气、增绿”工程。

　　王良说，在“治水”方面，重点实施污染防治、流域治理工程。目前全市已铺设70多公里污水管网，覆盖全市市区90%以上的地区，实现日处理污水10万吨，污水收集率达到90%以上；先后投资6.5亿元，在各工业园区建设污染集中处理设施，废弃固、液、气治理率达到100%，循环利用率分别达到89%、91%和92%。

　　在“净气”方面，大力推进“气化莱芜”，建设完善城市供气、供热基础设施和配套工程，扩大集中供热面积和供气范围。目前，全市管道燃气覆盖率达70%，集中供热普及率达60%。围绕可吸入颗粒物、二氧化硫和氮氧化物治理，抓好“企业达标排放、城区扬尘治理、机动车尾气治理、关停淘汰落后产能”四个重点，改善大气环境质量，去年全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物年度削减率分别为0.9%、0.7%、9.5%、1.5%。

　　开展植树造林，按照“花钱买活树”的理念，实施大户承包、规模经营、加快绿化的路子。目前，全市林权确权面积100.28万亩，发展百亩以上林业大户1680户，其中千亩以上90户、万亩以上4户。

　　“绿色GDP”纳入干部考核，创新生态制度

　　要做好生态文章，如何落实好制度是关键。王良告诉记者，对此，莱芜确定以长效化、网格化、规范化为重点推进生态制度创新。在垃圾清运方面，建起了“村定点收集、镇集中清运、市区统一处理”的农村垃圾处理系统。目前，农村每天产生的生活垃圾，全部清运到市、区无害化垃圾处理厂集中处理，农村垃圾实现了日产日清，处理率达100%。

　　在管理河道方面，莱芜推行“河长制”，按照属地管理的原则，各区政府（管委会）主要负责人为行政辖区范围内河流的“河长”，各相关镇（街道办）主要负责人为辖区各河段的“河段长”。河长作为水生态环境管理的第一责任人，对所负责河道的水生态、水环境改善和水质安全负总责，落实好防洪、治污、保洁责任。目前，全市在大汶河、赢汶河等7条主要河流设立了12个河长，并在媒体、河道公示了河长、河段长及相应职责和监督电话。

　　莱芜将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，将“绿色GDP”指标纳入各级干部政绩考核重要内容，严格落实环境保护“一票否决”制度，建立完善公开通报、行政约谈、区域限批等制度。