赵冬苓再提税收立法权回归人大 建议5年完成

全国人大代表赵冬苓接受大众网采访，建议税收立法权5年内回归人大。特派记者 尹海洋 摄

    大众网北京3月3日讯（特派记者 李兆辉 马俊骥）去年全国两会期间，全国人大代表、著名编剧赵冬苓联名提出了将税收立法权回归人大的议案，其后，全国人大预算工委已经对其进行了函复并对建议表示肯定。今天上午，赵冬苓在接受大众网记者采访时说，经过一年的调研，她今年就税收立法权回归人大问题提出具体时间表，建议5年内完成税收立法权回归人大，并建议人大“开门立法”。

　　赵冬苓说，去年提交了议案后，她接到了全国人大预算工委函复，函复对其议案精神表示肯定，称我国在财税立法方面的现状已成为我国法律体系的短板，亟待加强。今年全国两会，她将继续就税收立法权回归人大提出建议，并在去年的基础上，明确了税收立法权回归的时间表：建议用5年时间完成回归。赵冬苓说，之所以确定5年目标，是希望本届政府能完成这一历史目标，但由于复杂的历史原因和客观限制，立法权回归不可能一蹴而就，需要深入的讨论和研究才能完成。

　　“立法权回归有多个渠道。”赵冬苓说，如将现行成熟的税收条例上升为法律，将多个不成熟或有待成熟的税收条例合并为法律或者直接取消。赵冬苓认为，印花税作用有限，应该取消，而教育附加费则应上升为税法。

　　为了推动立法权的回归，赵冬苓建议人大开门立法，广泛吸纳专家和群众意见，一来补充人大立法人员的不足，二来集思广益，确保税收立法符合大多数人的利益。对于税收立法的形式，赵冬苓建议人大可尝试地方立法。同时严格政府税收暂行条例的范围，使税收条例朝着减税的方向发展，而增税则需人大进一步授权。

　　侧记：“不务正业”的赵冬苓，极不情愿被关注

　　赵冬苓让诸多媒体感兴趣的，不只是她提交的“劲爆”建议。作为获得过华表奖优秀编剧、飞天奖最佳编剧，创作了《中国地》、《叶落长安》、《沂蒙》、《红高粱》等多部优秀电视剧的她，今年两会提交的建议却大多是跟财税、法律和政务有关的，与文化相关的反而少。“我对法律、对政务公开特别感兴趣，尤其是当了人大代表后，更想研究研究这方面。”赵冬苓说，自己一年来对财税和法律进行了系统的研究，花费了大量的精力。