莱芜审批项目从485项减至97项

　　特别策划：

　　场外连线（2）

　　简政放权，减法背后的“管理加法”

　　编者按：

　　李克强总理在十二届全国人大二次会议做的政府工作报告中指出，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，改革是今年政府工作的重点。在浩大的改革进程中，山东在一些领域进行了试点，这些改革的试点情况怎么样？还有哪些问题需要解决？全国两会的代表们对这些改革是什么样的观点，又有哪些相关的建议、议案？大众网连线山东的改革现场与身在北京的人大代表，用场内场外不同的视角，解读改革。

　　背景：

　　简政放权

　　○简政放权是全面深化改革的一项重要措施，也是社会各界关注的热点。今年的政府工作报告提出，将简政放权当做今年开门第一件大事，继续精简、下放200余项行政审批事项。

　　○莱芜行政审批减少80%

　　莱芜市自2001年起就已经开始实施行政审批事项清理工作，13年来已经通过4轮改革，行政审批事项通过清理由485项减少到 97项，取消、下放、调整388项，幅度达到80%，成为全省行政审批事项最少的市。

　　○一句话点题

　　简政放权不是一放了之，实质上是政府的管理方式有个根本性改变，使市场更有效率，更有秩序。

　　--全国人大代表，山东省委副书记、省长郭树清

全国人大代表、日照港集团董事长杜传志说，简政放权是为企业松绑，可激发市场活力。

全国人大代表、山东省经信委副主任王信说，简政放权不等于撒手不管，政府应有审批转向服务。 特派记者尹海洋摄

全国人大代表、山东时风集团董事长刘义发说，政府和企业应该分工明确，各干各的事。

　　在山东

　　地点：莱芜市行政服务中心

　　时间：2014年2月26日

　　更少，审批项目从485项减至97项

　　更快，办事时间从3天短至1小时

　　2月26日，大众网记者走进莱芜市行政服务中心。正在工商窗口办理注册资本变更登记的吕浩告诉记者，与以前相比，现在办理业务方便快捷了很多。“以前办理工商登记、变更等业务，最长需要3天，最快也得1天，现在手续齐全的话，一小时不到就能办完。”

　　不只是办事效率提高了，服务态度与以往也有所变化。“以前来办业务，可能得找好几个部门才能问清楚流程，现在一个工作人员就全告诉你了，少跑好几趟。”来办理公司变更业务的刘女士说。

　　“为进一步优化政务环境，工商窗口进一步压缩、精简审批，由以前的民生核准、设立登记、变更登记等九项，压缩、精简为民生核准和企业登记两项，让群众感觉审批事项更精简，办事程序更便捷。”在莱芜市行政服务中心的服务窗口前，莱芜市工商局的工作人员宋克攀说。

　　工商审批事项精简只是莱芜市行政审批事项改革的一部分。大众网记者了解到，莱芜市自2001年起就已经开始实施行政审批事项清理工作，13年来已经通过4轮审批行政事项制度改革，经常性办理项目平均办理时限压缩在1.5个工作日之内，全部办件中，即办件比例达到75%以上。

　　莱芜市委组织部副部长、市编办主任刘安庆说，莱芜市行政审批事项通过清理，由485项减少到 97项，取消、下放、调整388项，幅度达到80%，成为全省行政审批事项最少的市。“这次清理突出核心权力的下放，是历年来涉及领域最宽、精简数量最大的一次。”刘安庆说，之所以这么做，主要考虑到两个因素。“一是在优化发展环境方面，单纯依靠土地优惠的政策空间越来越小；二是单纯依靠有关领导表态提高办事效率的随意性太大，必须从制度层面解决问题，也就是从根本上取消不应有的行政审批。”

　　（大众网记者 尹海洋 韦辉 盛堃 冯建华 联合报道）