代表委员支招“保卫”保障房

保障房，如何“设好防”？——代表委员支招“保卫”保障房

　　新华网北京３月７日电（记者 曹国厂、王建、李建平、白林）政府工作报告中提出，今年新开工保障房７００万套以上，其中各类棚户区４７０万套以上，年内基本建成４８０万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。

　　在京参加两会的一些代表委员审议、讨论报告时认为，保障房的大量建设对广大城镇低收入群众来说，无疑距安居梦更近一步。但是，针对保障房领域出现的问题，必须设好有效“防线”确保保障房的建设与分配少出问题、不出问题。

　　防线一：“硬手段”查处保障房腐败

　　住房城乡建设部的统计数据显示，２０１１年至２０１３年底，全国城镇保障性安居工程累计开工２４９０万套。随着城镇保障性安居工程的大规模实施，我国住房保障工作取得长足进展，政策体系和组织实施机制日臻完善。

　　但是，保障房建设工程迅速推进的同时，一些地方保障房质量差、户型超标、分配不公的现象和问题时有见诸各大媒体，如一些地方频繁出现的“楼脆脆”“楼漏水”“纸门窗”；广东某市“户型三房两厅，建筑面积超１１０平方米，小区配有车库，购房对象仅锁定‘市直单位’员工”；河北一个地级市某经适房项目“三房两厅户型最大建筑面积竟然超２６０平方米，并配有车库，买房者有公安局、人大、车管所等单位工作人员，同时小区内不乏住户开高档轿车出入”等。

　　全国人大代表那辉认为，政府推出保障性住房是为了让买不起商品房的低收入者、安置户等困难群体实现“居者有其屋”，是给让翘首以盼的住房困难群众“雪中送炭”。

　　但一些保障房小区里不乏开高档车的商人和官员的身影。对此，既要予以清理，同时还应查处他们是如何“混进”保障房的，其中是否存在腐败情况，是否存在权利寻租，“保障房在建设和分配中集中出现了一批代表性问题，审计、纪检必须使出‘硬措施’加以制度性的遏制，不能救火式治理，应该出打击保障房腐败的‘组合拳’，保障好咱们的保障房。”

　　防线二：保障房建设不能只追求完成表面指标任务

　　审计署的审计数据显示，２０１１年河北、内蒙古、重庆等１８个省（区、市）被审计的６６个市县中，３２个市县的１．４６万套保障性住房闲置半年以上。２０１２年多个省份的审计结果表明，保障房闲置问题普遍，如广东１．１５万套，山东１．２９万套，云南２．３万套，海南９０００多套。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，目前我国保障性住房建设任务采取中央定规模，层层向下分解的模式，建设标准由国家统一规定，没有充分考虑地区间经济发展差距和对保障性住房的需求差异，形成最需要保障性住房的一些城市建设规模和可供房源不足，而不太需要保障性住房的城市有过量配置。

　　贾康认为，部分保障性住房位置偏僻，周边就业机会少，居住者远离工作地和服务区且交通不便；有的保障性住房小区功能配套不完备，缺少教育、医疗、体育、商业、文化活动等配套设施，生活不方便，从而产生“居住隔离”现象。

　　全国人大代表、黑龙江葵花药业集团股份有限公司董事长关彦斌说，中央把保障房建设当成一项重要的民生工程，地方政府不能机械地理解中央的保障房政策，一味追求完成表面指标任务，而不去真正关心老百姓的需求，这样既造成资源浪费，也解决不了实际问题。

　　防线三：完善保障房准入退出机制

　　一些代表、委员认为，公平分配是保障性住房的“生命线”，应逐步建设完整的居民收入统计和住房信息统计系统，为准入与退出机制的设计与运行提供基础数据支撑；加强保障性住房申请、公示、分配等环节的透明度，并实行动态调整与持续跟踪，做到全过程公开；加强全方位监督，逐步形成政府监督与社会监督、新闻媒体监督互补、互动的良好局面，力求确保分配公平。

　　关彦斌认为，保障房建设应逐步减少经适房、拆迁安置房数量，增加公租房的数量，使“产权”转移变成“租赁权”转移，从而让住房保障人群在“居者有其屋”的前提条件下，进行有序的进退，让政府有限的行政资源能够实现良性循环。

　　一些代表委员建议，对于申请对象谎报瞒报收入和住房面积以骗取保障资格者，应予一定的惩罚措施，比如规定年限内不得再申请保障性住房，或者记录诚信档案等。