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教育去行政化:创造条件逐步推行
2014-03-08 07:09来源：大众网--大众日报
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“这个话题是老话题,但从未真正解决过。”3月7日,河北师范大学副校长王长华委员表示,我国95.4%的高校是地方高校,无论是规模还是服务地方经济发展,都占有非常重要的地位。“但地方高校自主办学的空间实在太小,受制约多,条条框框多。”
教育去行政化,连日来,全国“两会”代表委员热议。
“这个话题是老话题,但从未真正解决过。”3月7日,河北师范大学副校长王长华委员表示,我国95.4%的高校是地方高校,无论是规模还是服务地方经济发展,都占有非常重要的地位。“但地方高校自主办学的空间实在太小,受制约多,条条框框多。”
“我们引进教师,要经过繁琐手续,哪怕是编外人员,也要受到省级人事部门干预,在职称评审上也没有自主权,招生方面更没有自主空间,办学经费使用都是项目化管理,造成很多高校突击花钱,用非所需。”王长华认为,教育部门应进一步简政放权,把地方高校的招生计划权、教师职称评审权、办学经费自主支配权等还给学校,把对学校的直接行政干预变为政策指导和第三方评估。高校并非行政单位,政府部门应遵从教育的特殊性,这是教书育人的场所,别拿管行政那套来管理地方高校。
“教育改革进入深水区,好吃的肉已经吃完了,只剩下硬骨头了。我们已经改了3年,未来7年难度更大。”空军指挥学院副院长朱和平委员说,改革涉及部门利益,只能从法律层面解决。但目前的教育法律法规颁布时间均在10年以上,存在法律瓶颈和缺陷,这是推进现代大学制度建立的难点。
教育去行政化,大学举步维艰,在山东,却别有洞天。全国人大代表、省教育厅副厅长张志勇告诉记者,今年将在潍坊、青岛试点中小学校长去行政化的基础上,再选至少三市试点,进一步提高教育管理水平。
“去行政化后,中小学校长实行职级制,不同职级有不同待遇。”张志勇说,目前试点效果明显,推进这项工作,要用制度去化解校长的担忧,原来校长有行政级别时自己跑钱跑人,去行政化后就需要政府对人、财、物提供保障,让校长不用操心,只扮演专业、职业校长的角色,在待遇上也要有保障。
“实行职级制后,试点地区中小学校长的待遇都会有适当提高,而且我们的制度, (上接第一版)是要让具备一定职级的校长与行政岗位之间的道路保持贯通。”张志勇解释说,一些校长有机会当局长,有专业素养的局长也可以当校长,这条通道要保留。接下来的试点,将会进一步完善制度。
“中高考改革,把招生自主权还给学校,也是教育去行政化的重头戏。”张志勇说,山东将加快中考制度改革,把招生自主权还给高中,同时建立对中小学校教育质量的综合评价制度,对学校的评价不光看升学率,而是综合学生的身心健康等因素。
教育部部长袁贵仁认为,教育改革需要统筹考虑,就怕犯颠覆性错误,如果干几年又回去了,会影响一代孩子。袁贵仁表示,去行政化和建立现代大学制度,是一个问题的两个方面。三中全会决定中有一句话,“推动公办事业与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件逐步取消学校科研机构医院等单位的行政级别。”对政府来说,首先要尊重教育规律,转变职能,简政放权,扩大学校办学自主权,减少行政审批,减少日常管理中不必要的行政干预。袁贵仁强调,“教育去行政化不等于没有管理。”
对学校来说,去行政化就是要尊重教师在学校的主体地位,扩大教师在管理中的知情权、管理权,扩大学术组织在学术问题上的话语权、审议权。“政府管学校不能行政化,学校管教师、管学生也不能行政化。”袁贵仁认为,对管理来说,“创造条件逐步取消”这八个字很有内涵。首先是取消,这是方向,但前面有两个字,逐步,如何逐步,要创造条件,现在条件尚不具备。我们现在是创造条件,逐步达到去行政化的要求,但并不是今天就要取消学校的级别了,这还涉及到行政级别的管理等问题。 (本报北京3月7日电)
“这个话题是老话题,但从未真正解决过。”3月7日,河北师范大学副校长王长华委员表示,我国95.4%的高校是地方高校,无论是规模还是服务地方经济发展,都占有非常重要的地位。“但地方高校自主办学的空间实在太小,受制约多,条条框框多。”
“我们引进教师,要经过繁琐手续,哪怕是编外人员,也要受到省级人事部门干预,在职称评审上也没有自主权,招生方面更没有自主空间,办学经费使用都是项目化管理,造成很多高校突击花钱,用非所需。”王长华认为,教育部门应进一步简政放权,把地方高校的招生计划权、教师职称评审权、办学经费自主支配权等还给学校,把对学校的直接行政干预变为政策指导和第三方评估。高校并非行政单位,政府部门应遵从教育的特殊性,这是教书育人的场所,别拿管行政那套来管理地方高校。
“教育改革进入深水区,好吃的肉已经吃完了,只剩下硬骨头了。我们已经改了3年,未来7年难度更大。”空军指挥学院副院长朱和平委员说,改革涉及部门利益,只能从法律层面解决。但目前的教育法律法规颁布时间均在10年以上,存在法律瓶颈和缺陷,这是推进现代大学制度建立的难点。
教育去行政化,大学举步维艰,在山东,却别有洞天。全国人大代表、省教育厅副厅长张志勇告诉记者,今年将在潍坊、青岛试点中小学校长去行政化的基础上,再选至少三市试点,进一步提高教育管理水平。
“去行政化后,中小学校长实行职级制,不同职级有不同待遇。”张志勇说,目前试点效果明显,推进这项工作,要用制度去化解校长的担忧,原来校长有行政级别时自己跑钱跑人,去行政化后就需要政府对人、财、物提供保障,让校长不用操心,只扮演专业、职业校长的角色,在待遇上也要有保障。
“实行职级制后,试点地区中小学校长的待遇都会有适当提高,而且我们的制度, (上接第一版)是要让具备一定职级的校长与行政岗位之间的道路保持贯通。”张志勇解释说,一些校长有机会当局长,有专业素养的局长也可以当校长,这条通道要保留。接下来的试点,将会进一步完善制度。
“中高考改革,把招生自主权还给学校,也是教育去行政化的重头戏。”张志勇说,山东将加快中考制度改革,把招生自主权还给高中,同时建立对中小学校教育质量的综合评价制度,对学校的评价不光看升学率,而是综合学生的身心健康等因素。
教育部部长袁贵仁认为,教育改革需要统筹考虑,就怕犯颠覆性错误,如果干几年又回去了,会影响一代孩子。袁贵仁表示,去行政化和建立现代大学制度,是一个问题的两个方面。三中全会决定中有一句话,“推动公办事业与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件逐步取消学校科研机构医院等单位的行政级别。”对政府来说,首先要尊重教育规律,转变职能,简政放权,扩大学校办学自主权,减少行政审批,减少日常管理中不必要的行政干预。袁贵仁强调,“教育去行政化不等于没有管理。”
对学校来说,去行政化就是要尊重教师在学校的主体地位,扩大教师在管理中的知情权、管理权,扩大学术组织在学术问题上的话语权、审议权。“政府管学校不能行政化,学校管教师、管学生也不能行政化。”袁贵仁认为,对管理来说,“创造条件逐步取消”这八个字很有内涵。首先是取消,这是方向,但前面有两个字,逐步,如何逐步,要创造条件,现在条件尚不具备。我们现在是创造条件,逐步达到去行政化的要求,但并不是今天就要取消学校的级别了,这还涉及到行政级别的管理等问题。 (本报北京3月7日电)
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责任编辑：余梁
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