33年，陵县县委大院见证民本情怀

建在陵县县委大院内的信访大厅

原陵县人民公园

东方朔公园，远处中间为县文化艺术中心 

原陵县第一中学

原陵县人民医院

陵县人民医院

　　一场小雨过后，暮春里的陵县小城愈发清新，葱笼的各色植物毫不示弱地展示着勃勃生机，一如小城里正在建设中的居民楼、商业中心、公园、景观河等热闹场景。与你追我赶的发展态势形成鲜明对比的，是座落在政府街路西的县委大院，它如一位历经沧桑的老人，平和地、默默的见证着这个鲁西北小县的发展历程……

　　不变的大院，飞变的陵县

　　翻开《陵县志》第512页，对建设县委办公大楼的记载只有短短的三行字：1980年4月动工，1981年4月竣工。陵县建筑公司设计，第三队施工。大楼门厅四层，两侧为三层，长69米，宽14.5米，建筑面积3900平方米。砖、石、钢筋预制梁、混凝楼板结构。

　　“1981年以前，县委和县政府是在一块办公的，当时的办公室都是建于五十年代的旧平房。”在县委大院工作过30年的县人大副主任李祖领回忆道，“十一届三中全会后，陵县率先在全省实行了家庭联产承包责任制， 1980年全县产棉109万担，被评为‘全国产棉大县’，工业生产也发展很快，毛纺厂、化肥厂、化工厂、机械厂、农具厂等一大批企业建起来，财政收入大幅度提高。1980年就开始筹建县委办公大楼。”

　　如今，33年过去了，当年建楼时种下的针叶松和白杨树已有两人合抱粗，盘旋的凌霄藤蔓爬满了迂回的廊柱，海棠、石榴、桃树、迎春等繁花落后更显满树翠绿，浓密的树荫里，喜鹊、麻雀还有一些不知名的各色鸟儿翠声地唱着歌儿。

　　大楼的内外“容颜”颇为老旧了，只有迎着大门的影壁上，红底金字的 “亲民爱民，执政为民”八个大字引人注目。30多年间，除去零修碎补，县委大楼没进行过一次大动作的修缮。楼内办公室地面还是水泥地，不少墙面因一次次的墙皮脱落、修补而显得有些斑驳。在宣传部办公室里，三个写着“自力更生，艰苦奋斗”红漆字的办公橱仍然在用。“这橱子是上世纪六十年代的办公用品，县委迁来时搬过来的，现在整个楼上还在用着的这样的橱子不下二十个，按年份，都能进档案馆啦！”宣传部办公室主任赵洪州开玩笑地说。

　　“寒酸”的县委大院，见证着陵县30年间经济社会的飞速发展。在《陵县党史大事记》里，对1981年全县经济发展状况有这样两个数字：工农业总产值2.9亿元，农民人均纯收入220元。而到2013年，这两个数字为：地区生产总值226.9亿元，农民人均纯收入11199元。不可同日而语。

　　“小气”政府有大手笔

　　“县委大楼真寒酸，远看像个旧车间；县宾馆里俩小楼，低矮破旧不养眼；县委院里无好车，桑塔纳仍然挑重担……”去年，有个前来考察的客商在陵县转一圈后这样调侃道。县委书记马俊昀听说后付之一笑，她说：“人家这未必然是嘲笑、贬低我们。摆花架子、装门面的事情，过去不做，今后仍然不会做。”

　　戏剧性的是，就是那位调侃陵县“寒酸”的客商，却在县经济开发区投资2亿元建厂，并引来几位老乡一块儿投资。“规划建设这么大气、基础设施这么完善的开发区，在县级真是不多见！”那位客商由衷感叹。

　　先调侃，后感叹，折射出陵县历届县委、县政府“民生至上”的施政观。办公资金一分钱恨不得掰八瓣，在改善生产、生活条件上，陵县的出手却“阔绰”得令人惊叹。2001年，陵县在县城西盐碱洼地上规划建设了占地20平方公里的经济开发区，13年里，地上地下累计投下16亿元，建成了功能完善、设施优良、环境一流的省级经济开发区，入园企业296家，利税达到56亿元。2012年，新一届县委领导班子上任后，抓住 “德陵一体化”战略实施的机遇，累计投资60亿元，高标准规划建设了总面积90平方公里的陵县高新技术开发区和马颊河生态岛，搭起了未来陵县飞跃的“起跳板”。

　　早在2008年，县里决定对狭小的中心广场进行改造，有开发商找到县领导，“把这块地皮卖给我建商品房，地价随你们定，而且我还建一座新办公楼白送给县里。”这么优厚的开价愣是被县里给顶了回去：“大楼破旧但不影响办公，给老百姓建广场，必须要建在黄金地带上！”结果，建设广场和县文化艺术中心所需的2亿元资金全部由政府埋单。

　　随着经济的发展，近几年，陵县党委政府“砸”向民生的投入愈发豪气：投资1.5亿元建第一中学，投资7000万建第五中学，投资2.3亿元实施农村中小学改造升级，投资3.8亿元实施农村公路网化工程，投资4亿元搞农业高效节水灌溉工程，投资1.8亿元实施人民公园改造和新鬲津河景观带建设……五年来，每年用于民生的投入占到了财政收入的70%以上。

　　县委大院由“热”变“冷”

　　“在俺们陵县，进县委大院就跟进自家院子一样方便。”4月22日，于集乡陈宝亮村村民陈晓冰因为离婚纠纷，到建在县委大院内的信访大厅咨询相关法律，在得到工作人员耐心的回复后，他感慨不已。

　　在陵县老百姓眼里，这座简陋的大院是他们主心骨。

　　进入新世纪以来，随着市场经济的发展，各种社会矛盾渐增，由此引发的信访问题也多起来。2009年，陵县投资400余万元，在县委院内建起了2000平方米的信访大厅，县委大院不设岗、不登记，敞开大门欢迎群众随时来访。那年，全县的地方财政收入是2.23亿元，400万元对县财政来说是一笔不小的开支。当时，县委大楼走廊的墙壁因为漏雨大面积脱落，许多窗户也年久失修、撒风漏气，县财政曾经预算40万元进行装修，最后都没舍得花这个钱。

　　对这个决定，马俊昀说：“信访工作是送上门的群众工作，要实现好维护好人民群众的根本利益，首先要知道群众想什么？知道群众需要我们干什么？这就需要敞开县委大门与群众沟通，而不是躲着群众、远离群众，更不能把群众拒之门外。”

　　2011年10月29日，习近平同志对陵县“信访大厅建在县委大院”的做法做出了“是亲民之举，也体现执政为民之意”的重要批示。

　　“虽然县委大院随便进，但是，能到大院里来反映问题的群众毕竟是少数，我们要把县委大院‘搬’到群众身边，随时倾听群众呼声，随时解决群众难题！”

　　2013年2月，陵县探索推行了“三包一联”党员干部网格化联系服务群众新机制，“三包”就是县委常委包乡镇、县委委员包片区、县委管理的997名副科级干部包村，“一联”，就是党员联系群众，从而实现了党员干部联系服务群众全覆盖。同时规定，每月1日为县委常委包乡镇工作日，1日、15日为县委委员包片区工作日，5日为科级干部包村居工作日，25日为党员联系群众工作日。工作日这一天，县里尽量不安排会议，相关人员必须深入所联系的乡镇、片区、村居或群众家中，收集意见建议，解决疑难问题。同时，制作了“三包一联”服务群众联系卡，公开党员干部的姓名、职务、联系方式和服务承诺。

　　去年麦收期间，由于天气原因，造成收割机械临时性短缺，包联干部的电话成了热线，据统计，仅县级领导干部一天内就接听来电150多个，县里紧急外调500多台大型收割机及时配发到未收地块，解决了群众的燃眉之急。徽王庄镇前张村群众张忠平高兴地说：“以前有事不知道找谁，现在只要一个电话，县里的干部就能为咱办事，感觉党离咱老百姓又近了！”

　　实施“三包一联”一年多，以往热闹的县委大院冷清了许多。“以前来上访的群众一天能接待好几拨，现在，一星期都来不了一两个。”信访大厅的信访接待员叶文燕说。

　　冷清了县委大院，热乎了群众的心。在德州市社情民意电话调查中，陵县的群众满意度连续三年名列第一。

书记点评：

　　让县委大院成为为民务实清廉的精神载体

　　陵县县委书记　马俊昀

　　衡量一个地方党委、政府形象的好坏，不是办公楼的豪华、威严程度，而是看党委、政府是否把主要精力、财力用于发展经济、保障和改善民生，是否把群众利益放在首位。33年里，陵县9届县委领导班子在这个大院里持续作好一篇“民”字文章：知民情、解民意、惠民生、暖民心。

　　30多年的悠悠岁月，使县委大院积累、沉淀出一种极为可贵的传统，那就是―――艰苦朴素、求真务实、亲民爱民、执政为民。身居陋室，心怀天下。县委大院从其内在精神实质上，正好吻合了当前党的群众路线教育实践活动“为民、务实、清廉”的主题要求。心无百姓莫为官，我们要在全体党员干部中传承、发扬好县委大院精神，全心全意为民服务，一心一意为民造福，让老百姓在富强陵县、品味陵县、幸福陵县建设中，享受到最大成果。