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刘奇“解说”修正案山东22年保持低生育水平稳定

2014-05-30 16:49:00来源：大众网作者：

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今天下午，山东省卫生计生委主任刘奇在对《山东省人口与计划生育条例修正案（草案）》作说明时说，自1991年以来，我省已连续22年保持低生育水平稳定，为启动实施“单独两孩”政策奠定了坚实的基础。

　　大众网济南5月30日讯（记者于潇潇）今天下午，山东省卫生计生委主任刘奇在对《山东省人口与计划生育条例修正案（草案）》作说明时说，自1991年以来，我省已连续22年保持低生育水平稳定，为启动实施“单独两孩”政策奠定了坚实的基础。

　　刘奇说，山东是较早开展计划生育工作的省份，多年来一直坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实人口目标管理责任制和计划生育“一票否决”制度，全省人口出生率和自然增长率分别由1970年的33.9‰和26.6‰，下降到2013年的11.4‰和5.0‰，自1991年以来，我省已连续22年保持低生育水平稳定，为启动实施“单独两孩”政策奠定了坚实的基础。

　　“当前，人口素质、结构、分布等正成为影响我省经济社会发展的关键因素。”刘奇介绍，全省劳动年龄人口已于2010年越过拐点，开始缓慢下降；人口老龄化程度不断加深，老年人口总量列全国第一位；出生人口性别比仍在116左右的高位运行；家庭规模越来越小，传统功能有所弱化；人们的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾仍然比较突出，广大群众热切期盼尽快实施“单独两孩”政策。

　　刘奇介绍，为确保这项政策顺利实施，我省于2013年9月组织开展了群众婚育意愿抽样调查，邀请中国社科院人口专家参与，利用人口普查数据和公安户籍信息，采用生育比例法和国家微观仿真模型，对我省人口形势、计划生育工作基础及“单独两孩”政策实施风险进行了全面预测和评估，向省委、省政府报送了专题报告。从调查摸底和分析预测情况看，如果现在实施单独两孩政策，我省人口出生率和自然增长率会有所升高，但仍属于低生育水平范畴。从长远看，实施“单独两孩”政策对我省总人口的变动趋势影响甚微。

　　启动实施单独两孩政策，有利于改善人口结构，保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化进程，促进经济提质增效升级；有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，适当扩大家庭规模，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；有利于稳定适度的低生育水平，促进人口长期均衡发展，为加快推进经济文化强省建设创造良好的人口环境。