完善惩戒制度 让违法主体“一处违法处处受限”

　　今天上午，推进工商注册制度便利化加强市场监管新闻发布会召开。大众网记者在新闻发布会上了解到，昨天，山东省政府印发了《关于贯彻国发〔2014〕7号文件推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》，根据《意见》，将进一步简政放权，促进工商注册制度便利化；强化监管，促进市场竞争公平有序；完善机制，促进社会诚信体系建设。

　　为了促进社会诚信体系建设，《意见》要求，建立市场主体信用信息公示系统，建立完善信用约束机制，通过部门联动响应，完善警示、惩戒制度，让违法主体“一处违法，处处受限”，构建“政府负责、部门协同、行业规范、公众参与”的市场多元监管格局，同时强化企业自我管理。

　　“4条举措”为：（1）建立市场主体信用信息公示系统。工商登记、行政审批、执法监管等信息资源共享，工商部门、审批部门和行业主管部门应通过系统平台上传、接收、反馈市场主体注册登记、许可审批、年度报告、行政处罚等信息，社会公众可通过该系统查询企业信用信息。（2）建立完善信用约束机制，通过部门联动响应，完善警示、惩戒制度，让违法主体“一处违法，处处受限”。落实国家境外追偿保障措施，将违反认缴义务、有欺诈和违规行为的境外投资者及其实际控制人列入“重点监控名单”，并严格审查或限制其在我省投资。（3）发挥社会组织的监督自律作用，促进市场主体诚信守法经营，构建“政府负责、部门协同、行业规范、公众参与”的市场多元监管格局。（4）强化企业自我管理，一方面要积极引导公司股东（发起人）正确认识注册资本认缴的责任，理性作出认缴承诺，切实做到践诺守信；另一方面，企业要根据制度的变化健全自我管理机制，发挥企业内部独立董事、监事的监督作用，落实企业主体责任，诚信经营。以上4条措施，主要是强化信用约束，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和市场主体自治相结合的监管格局，倒逼市场主体诚信守法经营。