时评:构筑诚信的经济社会环境势在必行

　　国务院总理李克强1月15日主持召开国务院常务会议，部署加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境。会议原则通过《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，并提出四点要求：一是全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设；二是加强基础建设；三是用好社会力量；四是加快推动立法。

　　正如美国科学家、政治家本杰明·富兰克林所言，“信用就是金钱”，市场经济是法制经济也是信用道德经济，一些经济行为需要利用法律来约束，另一些必须依靠信用、诚信来解决。

　　有人这样精辟地概括信用：“人无信不立，政无信不威，商无信不富”。可见，信用是为人处事、治国安邦、办企经商最基本的道德规范和法律规范，它是社会公平、正义观念和具体民事、经济法律规范之间的连接纽带，是人与人、企业与企业、国家与国家，以及人、企业、政府相互之间连接友谊的桥梁，它要求人们在民事和经济活动中讲究信用，恪守诺言，诚实不欺，不负对方的信赖，在不损害他人和社会公众利益的前提下追求自身利益的最大化。所以，信用体系建设是现代市场体系建设的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。

　　党的十八大报告中提出，“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”；十八届三中全会报告进一步指出，“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。很显然，全社会对征信业的重视程度已经上升到一个新的高度。

　　可以看到，近年来，我国信用体系建设经历了从金融、经济到社会范畴，从局部领域到社会其他领域，从一行业到多行业，从中央各部门到地方的发展历程，其中，还重点突出了中小企业信用体系和农村信用体系的建设，实现了从广度到深度的纵深发展。中国人民银行[微博]此前公布的《中国征信业发展报告（2003－2013）》显示，截至2012年12月底，我国金融信用信息基础数据库已经为8．2亿自然人和1859．6万户企业建立了信用档案，社会信用体系建设取得阶段性成果。

　　不过，目前信用缺失仍是我国发展中突出的“软肋”。由于缺少信用体系的约束与惩罚，近年来我国经济生活中的失信行为越来越广泛，情节越来越恶劣，比如制假售假、商业欺诈、逃债骗贷、学术不端、坑蒙拐骗等屡见不鲜，这些行为不仅使广大企业和公众深受其害，还严重影响了经济发展的效率，有数据显示，全国每年因各种失信行为造成的经济损失超过5000亿元。

　　特别是在互联网金融发展的当下，借贷关系的产生必须以信用为基石。日前，阿里巴巴[微博]集团创始人马云[微博]毫不隐晦地批评中国金融体系最缺信用体系。在他看来，中国不缺银行，但“缺乏一个对十年以后中国经济成长承担责任的金融机构”。而阿里巴巴并非在做金融，而是在建立一个可靠的信用系统。“互联网拥有着大量的数据，今天中国缺的是银行改造。中国缺的是一套动态的、准确的信用体系，而我们正在做这样一套信用体系。在我们眼里，企业没有大小、国有民营之分，只有有信用、没信用之分。银行如果把这个做好了，就没有我们的事了。 ”

　　由此而言，采取有力措施抑制不诚信行为，切实改善社会信用状况，建立起人与人、企业与企业、国家与国家，以及人、企业、政府相互之间的信任纽带将势在必行。有专家指出，信用体系建设的关键是完善制度规范，既要提高失信成本，也要增加守信收益；既要强调自律，增强全社会诚实守信的内在自觉性；又要加强外律，完善社会规范、规则等硬性约束，做到内外结合。(周子勋)