朝阳的设施农业建设--不再“靠天吃饭”

朝阳位于辽宁省西部，东连辽宁中部工业城市群，南邻渤海，西接京、津、唐经济圈，北依内蒙古腹地，是东北连接中原地区的交通枢纽。全市辖两市三县两区，总面积1.97万平方公里，其中农业人口234.6万人，占全市总人口339.6万人的69.1%。朝阳是典型的农业大市，2013年第一产业总产值441亿元，第一产业增加值218.4亿元，占全市GDP的21.8%。

由于地质变迁和历史上植被大面积破坏，十年九旱是朝阳的主要气候特征，年平均降水量480毫米左右，主要集中在7、8月份，且分布不均， “靠天吃饭”、“雨养农业”一直是制约全市农业农村经济发展的主要因素，曾是全国十大贫困地区之一。

但朝阳也有其他地区不可比拟的优势，素有“辽宁小新疆”之称，为发展设施农业提供了有利条件。主要表现在：一是冬季光热资源充足。降雪少，光照时间长，很少出现连续三天以上的阴天。二是夏季昼夜温差大。根据气象部门提供的资料，6、7、8、9四个月的昼夜温差一般在10--14度，最高可达20度以上，夏季设施蔬菜发展优势明显。三是空气通透性好。朝阳位于科尔沁沙漠的南端，属于半干旱半湿润季风型大陆性气候，一年四季空气流动快，空气新鲜，通透性强，蔬菜生产病害少。四是生态环境优越。朝阳重工业较少，空气、土壤及水资源质量优于其他地区，农产品中有害物质积累容易控制在安全水平，农业生态环境质量优势明显。2005年朝阳全市域通过了绿色食品环境评价，农业生态环境优势明显。五是交通及区位优势明显。朝阳地处中国版图“雄鸡”的咽喉部位，空气通透性好，动植物病害轻；西接京津唐人口密集区，东连辽宁中部城市群，北靠内蒙，南邻渤海，地理位置十分优越。国省干线、高速公路、航空运输等硬件条件优越，使我市农产品外运方便快捷。

立足于这样的基本市情，朝阳市委、市政府把握规律，审时度势，扬长避短，趋利避害，从上世纪九十年代初就把设施农业作为农村经济发展的主导产业，坚持不懈地给予强力推进，二十多年来，一年接着一年抓，一任接着一任干。区域特色日益彰显，品牌优势逐步确立。特别是2010年，省委、省政府投入10亿元资金支持朝阳实施100万亩设施农业建设工程，助力推进，限时突破，使我市设施农业占地面积达到了185万亩，成为东北乃至中国北方设施农业面积最大的地区，实现了“户均一栋棚”、“户有稳定收入项目”的目标，作为干旱丘陵地区，走出了一条抗旱、节水、增产、增收的脱贫致富之路。

2012年，“中国?朝阳设施农业发展高峰论坛”在朝阳成功举办，此次峰会充分展示了朝阳设施农业发展的辉煌成果，宣传了朝阳设施农业的品牌。时任国务院副总理回良玉在农业部原副部长万宝瑞撰写的《贫困山区农民脱贫致富的一条路子》上批示：“辽宁省朝阳市是个干旱的贫困山区，通过推进设施农业发展菜篮子，建设现代农业，较好地处理了被动抗旱和主动避灾的关系，初步走出了一条抗旱、节水、增产、增收的脱贫致富路子，其经验值得肯定和因地制宜地推广”。2013年1月7—8日，农业部常务副部长余欣荣专程来我市视察设施农业，对我市发展设施农业给予高度评价。他指出，设施农业技术是我们国家为农民做出贡献的一个技术，可能像水稻高产栽培技术一样，会为世界做出贡献，在这个贡献过程之中，辽宁有特殊的地位，朝阳有特殊的地位；朝阳的经验具有全国性的意义，朝阳模式具有在全国推广的价值。

2013年，全市设施农业面积发展到185万亩，占辽宁省设施农业面积的16.8%，其中日光温室面积170万亩。设施农产品总量达到523万吨，实现产值156亿元，占全市农业总产值的35.4%，促进农民人均增收4980元，占农民人均纯收入的50%。设施农业已经成为名副其实的第一大主导产业。

二、朝阳市设施农业取得的成就

朝阳设施农业的发展，始终坚持以高效、生态、安全、优质为目标，以科技为动力，以规模化、标准化、品牌化经营为内涵，目前，基本形成了蔬菜、花卉、棚果、食用菌、养殖五大类30多个设施农产品供应基地，走上了一条具有区域特色的现代设施农业发展之路。

第一，区域化、规模化优势不断显现。2013年全市设施农业总产量（包括食用菌、棚果）达523万吨。凌源、北票两市作为国家首批无公害蔬菜生产示范县，分别成为北方最大的日光温室黄瓜和番茄生产基地，被北京市列为市场准入的无公害优质农产品。北票市被命名为“中国果菜日光温室番茄生产全国第一县”和“日光温室越夏番茄全国第一县”。凌源鲜切花百合产量已占据全国30%的市场份额，被中国园艺学会命名为“中国百合第一县”，被辽宁省政府确定为“一县一业”示范县，享有“北方花都”之美誉。目前，“凌源花卉”、“北票番茄”都已经先后通过了国家地理标志保护认证。为了将朝阳市设施农业发展成果最大化，我市提出以朝阳市为核心，携手锦州、阜新、葫芦岛三市，建设国家设施农业示范区，并努力将其上升为国家战略，申报工作正在进行中。

第二，新品种、新技术加快普及。科技支撑是设施农业发展的不竭动力。在新品种种植方面，我们重点引进国内外生长势强、效益高、采收期长的品种，如189番茄、布利塔茄子、红罗丹青椒、赤玉黄瓜等。全市设施农业大宗作物的采收期由原来的两三个月延长到五六个月，个别种类采收期甚至达到八个月以上。与辽宁省农科院花卉所开展的东方百合种球国产化研繁项目研究，已进入田间中试阶段，填补了国内空白。2012年还首次从韩国引进了12个具有知识产权的“梦幻玫瑰”新品种，受到市场的普遍青睐。在新技术推广方面，我们重点推广营养土栽培、秸秆生物反应堆以及卷帘机、小型旋耕机等系列技术和装备，农产品产量得到明显提高。我们还立足于本土育苗，新建省级高标准育苗中心10处，全市育苗中心达到59个，年育苗能力达到19亿株。2013年，全市农作物良种覆盖率达94.7%。

第三，科技服务体系进一步完善。让科技服务走进千家万户，是我们树立起的一种发展理念。一是市县两级都成立了专门蔬菜机构，并将市蔬菜服务站更名为市设施农业管理中心，规格升到副县级。我们还按照“一乡一站、三权在县”的模式，即一乡一个农业技术推广站，人权、财权、物权由县（市）区统一负责，改革和加强了乡镇农技服务体系，巩固了基层技术服务队伍。二是成立全市设施农业协会，通过共享技术资源和产业发展经验，提高设施产业总体水平。三是加强科技示范体系建设。在蔬菜集中产区，按照“县有示范园区、乡有示范小区、村有示范户”的示范体系进行建设，让农民学有标杆、干有榜样。四是深化与科研部门合作，成立了辽宁省设施蔬菜产业创新团队朝阳工作站，并与沈阳农业大学签订长期技术合作框架协议，为产业发展提供了有力的技术支撑。

第四，农产品质量安全保障机制不断健全。我们不断加大设施农业产品的监管力度，市政府专门下发了加强蔬菜生产质量安全工作的实施意见，并于2013年成立了朝阳市农产品质量安全监督管理局，通过建立质量安全属地化管理责任制、开展合理用药技术指导、健全市县乡三级质量安全检验检测体系、严厉打击有关违法违规行为等措施，全面确保蔬菜生产质量安全。目前，我市农产品已经得到农业专家、销售企业，特别是广大消费者的广泛认可，产品具备了广泛的市场美誉度和市场竞争力。

第五，农产品销售渠道更加顺畅。全市现有大小批发市场36处，其中农业部定点批发市场4处，农产品除少量供应本地消费外，95%以上销往外地。设施产品销售范围覆盖了东北三省、京津唐、上海、广州、深圳等全国各大城市，并出口到俄罗斯、东盟、香港等国家和地区，基本形成了“冬销北、夏走南、四季生产、市场不闲”的格局。凌源市花卉批发市场是东北地区唯一的大型鲜切花交易市场，花卉可在24小时内空运到全国30多个大中城市。在建中的建平众信农产品交易市场有限公司农产品物流园和双塔区辽宁天河置业有限公司物流园，将为全市农产品销售，甚至出口，开拓更加宽广的渠道。

第六，经济和社会效益凸显。2013年，全市设施农业实现产值156亿元，仅此一项就使全市农民人均增收4980元。设施农业还带动了建材、运输、批发、加工等二、三产业的发展，并促使30余万农村劳动力实现本地就业。农民在设施农业建设生产过程中不但学到了科学技术，更学到了积极向上的生活理念，农民科技文化素质大幅度提高，新农村建设蒸蒸日上。