营商环境“短板”：土地缺、用工难、税费重

2014-07-05 12:34:00来源：大众网作者：

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　　根据山东省工商局的专题调研报告显示，制约市场环境的瓶颈主要集中在三个方面，部分重点项目因受制土地供给，严重制约了民营企业的规模扩张和产业升级，近70%的企业反映用工紧缺，缺口平均在20%左右，而且由于涉税费种类繁杂、转嫁收费等原因，山东民企税费负担较重。　　

解读山东民营经济现状（4）

　　营商环境“短板”：土地缺、用工难、税费重 　　

　　大众网济南7月5日讯（记者李兆辉）根据山东省工商局的专题调研报告显示，制约市场环境的瓶颈主要集中在三个方面，部分重点项目因受制土地供给，严重制约了民营企业的规模扩张和产业升级，近70%的企业反映用工紧缺，缺口平均在20%左右，而且由于涉税费种类繁杂、转嫁收费等原因，山东民企税费负担较重。　　

　　成长型民营企业对用地问题反应最为突出　　

　　在民营企业家代表座谈中，成长型民营企业对用地问题反应最为突出。山东创业基地、孵化基地、工业“园中园”建设相对滞后，受投资强度、投资规模等较高的入园“门槛”影响，民营中小企业进入工业园区难度较大，问卷调查的企业80%以上都在园区以外，仅有12.7%的民营企业享受过用地优惠政策。国家下达的建设用地指标和各地需求相比缺口大，地方政府优先给规模以上企业、招商引资企业供地，一些获得土地的企业又借机高价转让、租赁、招商，大大增加了企业投资成本。部分重点项目因受制土地供给，出现项目停建、缓建和迁建现象，严重制约了民营企业的规模扩张和产业升级。　　

　　“享受税费部分减免政策”的民企仅为30.8%　　

　　据统计，民营企业对税费重的问题反应非常强烈。2013年，山东税收收入占地方财政收入比重为77.5%，比重低于广东省4.0个百分点，江苏省5.0个百分点，浙江省15.9个百分点，企业非税负担较重。一方面企业涉税费种类繁杂。以餐饮行业为例，其缴纳税费多达46种，税费占利润比例是270%左右。且各项税费年均增长速度远远高于企业利润增长，高税费让企业利润空间降至10%左右，部分企业已降至5%。而税费优惠因手续复杂、知晓率低而使政策优惠效应大打折扣，问卷中“享受税费部分减免政策”的山东民企仅为30.8%。另一方面，存在转嫁收费趋向。有的职能部门将费用转嫁到指定中介服务机构收取，且收费偏高；原本由第三方承担的费用也转嫁至企业，招标中的招标代理费转由投标企业负担，外省早已取消的河道维护费，山东还在收缴。　　

　　民企中高层管理任职时间平均不到3年　　

　　调研中发现，民营企业普遍受“招工难”问题困扰。从用工方面看，近70%的企业反映用工紧缺，缺口平均在20%左右。“高级人才难引进，普通工人难留住”成为民营企业现实写照。中高层管理和科技人才任职时间平均不到3年，频繁的人员跳槽流动，也加重企业用工成本。