民营经济“临沂模式”：八成税收由民企创造

9月16日 ，“名博网媒关注山东民营经济”采访团来到山东临沂市，围绕“山东民营经济”主题进行采访采风。

临沂市委常委、宣传部部长林国华介绍临沂民营经济发展情况和经验。

　　大众网济南9月16日讯（记者 李兆辉）“在别的地方是国有经济顶天立地，在临沂是民营经济铺天盖地。”这很形象地描述了临沂市场主体结构的与众不同。16日，大众网记者跟随“全国名博网媒关注山东民营经济”采风采访团在临沂了解到，在全省民营经济增加值占GDP比重为44.8%的情况下，临沂民企异军突起，占整个临沂经济的77.6%，创造了整个临沂84.4%的税收。

　　民营经济对临沂投资的贡献度超过80%

　　据统计，2013年临沂的民营经济在整个经济增加值中的比重占到了77.6%，民营经济提供的税收在整个临沂税收的比重达到了84.4%。在临沂整个市场主体中民营经济的数量占到了96.7%，2013年临沂民营经济的投资占到整个新增加的投资的89.1%，民营经济对临沂整个投资的贡献度达到了80%以上。

　　“在别的地方是国有经济顶天立地，在临沂是民营经济铺天盖地。”这种与众不同的“临沂模式”让临沂抓住了我国改革开放的历史机遇，借助南方人来临沂的契机，同时依赖临沂的市场拉动，使得临沂民营经济得到快速发展。

　　临沂市委常委、宣传部部长林国华介绍，民营经济是临沂的一大特色和优势，呈现出市场份额大、规模扩张快、发展后劲足、质量效益优、发展活力强的特点。近年来，临沂按照“以改革促转型、在转型中壮大”的思路，坚持以产业推进、企业培植、商城建设三项计划为引领，以管理、科技、品牌三大创新为动力，以政务、金融、社会三个环境为保障，最大限度地激发市场主体活力，有力促进了民营经济提质增效升级。

　　“沂蒙精神”塑造了民企发展的“临沂模式”

　　临沂市民营经济有别于山东其他城市而获得大发展，根源在哪？16日，大众网记者在沂蒙革命纪念馆找到了答案。85个小推车走在曲折蜿蜒的道路盘旋而上的震撼景象，将沂蒙人骨子里“军民水乳交融、生死与共”的沂蒙革命精神体现的淋漓尽致，也体现了沂蒙人战天斗地、艰苦奋斗的执着精神。

　　革命时期是这样，经济建设时期也是一脉相承，很多临沂民营企业家用行动诠释了这种精神的延续和发扬光大。在临沭，从山东常林集团张义华到金正大公司万连步；在兰山区，从山东兰田投资控股有限公司王士岭到山东天汇国际贸易有限公司宋连胜……一个个鲜活的成功人物在临沂涌现出来，带动了临沂整体经济的发展。据统计，今年上半年临沂的GDP增长在全省排名第二，今年上半年临沂的经济增长速度是9.7%，远超全省的经济增长速度8.8%和全国的经济增长速度7.4%。今年临沂企业税收的增长幅度是全省第一，今年上半年临沂对外贸易增长了31%，在全省排名第一。

　　去年11月25日，习近平总书记来到位于山东临沂的华东革命烈士陵园，并参观沂蒙精神展览馆。当时给习总书记进行解说的正是沂蒙革命纪念馆现任馆长李涛。李涛清楚地记得，“习总书记在听取了沂蒙地区革命战争历史介绍后，深情地说，我一来到这里就想起了革命战争年代可歌可泣的峥嵘岁月。在沂蒙这片红色土地上，诞生了无数可歌可泣的英雄儿女，沂蒙六姐妹、沂蒙母亲、沂蒙红嫂的事迹十分感人。沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。”

　　“正是因为沂蒙精神，让临沂人在不同历史阶段分别成为了支前事业的领头雁，改革开放的领头雁，全面深化改革的领头雁。沂蒙精神的生命力、感召力和凝聚力是巨大的，她是无比珍贵的精神旗帜。我们相信在沂蒙精神的引领下，每个山东人都会成为全面深化改革中的领头雁。”中国经济学会会员、临沂大学商学院教授朱建成在接受记者采访时说。

　　创新创造增强临沂民营经济竞争力

　　“坚持向创新要竞争力，根据企业发展的要素需求，积极构建管理、科技、品牌‘三位一体’的创新体系。”林国华从深化管理创新、加快科技创新、推动品牌创新三方面详细介绍了临沂的创新体系，为民营经济转型升级增添动力。

　　在深化管理创新方面，加快建立现代企业制度。引进安永、毕马威等知名咨询公司，为重点民营企业“问诊把脉”，促其完善法人治理结构。在全省率先推进“个转企”，推动工商注册制度便利化，营造了亲商安商富商环境。切实加强民营企业家队伍建设，由政府出资，组织纳税百强等骨干民营企业负责人，参加知名大学EMBA培训班，组织开展小微企业创业带头人培训，引导他们树立现代企业管理理念，提高企业经营管理水平。

　　在加快科技创新方面，实施规模以上民营企业创新平台“全覆盖”计划，已建成省级以上创新平台132家，投资5.9亿元的临沂应用科学城将于10月份全面启用，可为广大企业提供一流的公共研发服务。建立产业技术创新战略联盟，55%的规模以上工业企业开展了产学研合作，破解各类技术难题1000余项。开展高技能人才振兴计划和“金蓝领”工程，技能人才总量达32万人，其中高技能人才9万多人。

　　在推动品牌创新方面，坚持一手抓品牌企业、一手抓品牌集群，切实增强质量竞争力。引导自主创新能力强的企业，培育名牌产品，对新认定的中国驰名商标和山东名牌产品、著名商标企业，分别给予30万元和10万元奖励。全市民营市场主体共注册商标3.6万件、居全省第3位，拥有中国驰名商标36件、山东省著名商标225件。科学制定发展规划，打造品牌创建示范区和优质产品生产基地。全市创建省优质产品基地5个，临沂经济技术开发区成为全国第一个知名品牌创建示范区，临沭县化肥产业集群产量占全国的31%。

　　行政效率提速创造营商环境

　　“不断改善民营企业的发展环境，努力营造浓厚的创业氛围，鼓励创业、崇尚创业，为创业人才的成长、小微企业的发展创造条件，着力抓了三个方面，”林国华表示，优化“三个环境”，为民营经济加快发展松绑助力。

　　在优化政务环境方面，加大简政放权力度，市级审批事项由216项压缩到110项，成为全省市级行政审批最少的市之一。实行许可事项流程再造，对43个部门257个事项办理流程进行优化，行政审批比法定时限提速91%。

　　在优化金融环境方面，扎实开展省级民间融资规范发展试点，成为全省新兴金融业态注册资本过百亿的三个市之一，累计提供民间融资150亿元。

　　在优化社会环境方面，加大市场监管力度，对商业贿赂、串通投标等行为开展专项整治。整顿规范中介机构，全市16个系统731家中介机构全部与主管部门脱钩，实现了市场化运作。强化信用激励约束，已被国家工商总局公示国家级重合同守信用企业27家、省工商局公示省级207家，营造了“守信光荣、失信可耻”的社会氛围。