高福一：民营经济统计口径“打架” 影响政府科学决策

7日，山东省宏观经济研究院经济研究所所长高福一做客大众网。摄影 贺辉

高福一谈山东民营经济发展情况 摄影 贺辉

　　大众网济南7月7日讯（记者 李兆辉）近日，山东多个地市在介绍民营经经发展存在的问题时，都提到了同一个“顾虑”，那就是“到底什么是民营经济，民营经济的统计口径和指标是什么？”对此，山东省宏观经济研究院经济研究所所长高福一认为，面对到来的大数据时代，统计体系不完备，会对政府的科学决策造成一定影响。

　　近日，济南市政府的汇报材料中谈到当地民营经济发展存在的问题时，提到“发展指标统计困难”。即“我国统计上划分经济类型是根据财产所有权的归属分为公有经济（国有经济和集体经济）和非公有经济（私有经济、港澳台经济和外商经济），尚未有明确的民营经济统计指标和口径，目前缺少科学判断全市民营经济发展情况的指标体系。”

　　对此，烟台市政府也提到的相同的问题。民营经济是一个相对于国营经济的经济类型，目前，从国家层面看，没有明确一个部门牵头负责民营经济工作，也没有一个统一而明确的概念、口径和统计制度，从山东层面看，工商联、工商局、中小企业局三个部门都在抓民营经济，省民营经济促进及招商工作领导小组办公室设在省工商局，而市一级多数由中小企业主管部门负责。从统计口径上看，省工商局所统计的民营经济指标实际上只是个体工商户和私营企业，省中小企业局执行的是以前乡镇企业的指标体系，基本不用民营经济这个概念，但到了市一级，中小企业、民营经济用的都是这个数据，而概念和标准都十分清楚的中小企业从上到下都没有专门的统计。概念界定不清、统计口径不统一、统计体系不健全，给基层工作带来很大不便。对此烟台市政府建议，省里能明确民营经济的概念和范畴，理顺全省民营经济管理体制，自上而下指定一个部门牵头负责民营经济工作，并研究建立针对中小企业、民营经济的统计指标体系。

　　高福一介绍，的确，调研中发现，民营经济的发展与考核已经提上议事日程，但统计制度、统计指标体系却没有及时跟上，各部门统计口径不一，摸底不好摸底，对比不好对比，缺少科学判断、监测、统计民营经济的指标体系。面对到来的大数据时代，统计体系不完备，不利于把握规律和研判形势，难以形成对民营经济发展科学决策的有力支撑。

　　“在这个问题上，山东能否有所突破吗？”对于大众网记者的这个问题，高福一说，这是一个顶层指标体系，需要从上而下的制定和完善，是需要统计部门和专家坐下来认真研究的。