张泉：民营出版业亟需政策进一步“松绑”

　　全国名博网媒关注山东民营经济系列报道之四

　　世纪金榜董事长张泉：民营出版业亟需政策进一步“松绑”

　　大众网济南9月15日讯（记者 李兆辉）15日，全国名博网媒关注山东民营经济采风采访团来到山东民营出版企业——山东世纪金榜科教文化股份有限公司。该公司董事长张泉在接受大众网记者采访时谈到，随着国家简政放权的深入，民营出版从下游的发行复制，开始逐渐进入上游的内容生产。在教辅读物和大众出版两个领域，民营书业已经占据了绝对优势。但与国有出版企业相比，民营书业所能享受到的政策“红利”少得可怜。

　　大众网记者了解到，从2005年国务院出台《关于非公资本进入文化产业的若干规定》，到2009年新闻出版总署发布《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，到2012年《新闻出版总署关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，民营企业作为“新兴文化生产力”进入出版领域的限制越来越少，尤其在教辅读物和大众出版两个领域，民营书业已经占据了绝对优势。

　　但与国有出版企业相比，民营书业所能享受到的政策“红利”少得可怜。前者所能享受到的税费减免、政府补贴、国家项目、人才保障、上市融资等，都是后者难以获取的。而且，一旦国家政策出现调整，首当其冲的就是民营书业。对此，张泉感受颇深。

　　他说，山东世纪金榜集团是一家以出版为主的文化类公司，在教育出版界，世纪金榜可谓是中国驰名商标，它是全国唯一一家独立承担国家“十五”、“十一五”规划教育部重点课题的民营书业，教育类图书覆盖从小学到大学各个阶段。全国有3亿学生，平均每两个人就有一人在使用世纪金榜。尽管如此，世纪金榜作为民营企业，仍然与全国民企出版企业一样，面临着与国有出版企业不同的待遇。尤其是在教材的出版方面，目前国家只允许国有出版企业经营，民营出版企业根本无法涉猎。但凭借世纪金榜目前的能力，如果进入能够进入教材领域的出版发行，“（水平）一定不比国有出版企业差”。

　　的确，根据山东省工商联对非公有经济的专题调研报告显示，目前出版领域存在“重视国有企业轻视非公有制企业”的现象。

　　报告具体介绍，由于山东国有经济比重大，国有大中型企业发展历史长、数量多，一些领导倚重国有经济轻慢非公有制经济的观念形成惯性思维，往往对国有企业政策上给予特殊待遇，业务上给予特殊支持。例如，在有关部门、单位组织的图书有关目录评审工作中，向国有出版单位倾斜的现象比较明显；山东在进行农家书屋、图书馆配置等政府采购招投标工作中，也存在重国有轻民营的情况，导致民营书业无法公平参与竞争。有的非公经济代表人士说，“现在环境比以前有很大进步，但感觉国家对国有企业的支持在加大，而民营企业的生存环境受到挤压”。例如，“在市场准入和公平竞争方面，民营出版业面临一些不公正待遇，有关部门对教辅书籍进行目录管理，实际上把民营企业排斥在外”。

　　但针对出版行业暴露出来的这一问题，今年7月4日，山东省委、省政府召开全省民营经济工作会议，要求进一步提高认识，理清思路，加强领导，以更大决心、更有力措施推动我省民营经济健康发展。郭树清在讲话中强调，发展民营经济，关键是厘清政府与市场的边界，努力创造国内领先的营商环境。郭树清在会上提到，要维护公平竞争的市场秩序。依据立法精神维护中小微企业的合法权利，推进反垄断、反不正当竞争执法，坚决依法打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业贿赂、传销、非法集资等违法犯罪行为。

　　张泉常说，在图书出版行业，面对“天下文章一大抄”的情况，这项规定的提出无疑是一个好消息。在这个市场过度竞争、版权保护相对薄弱的行业中，离了创新就会寸步难行。只有创新，民营企业才能不被跟风者杀死或者打倒。