创新社会治理体制

【编者按】

　　1月18日至21日，山东省政府网联合大众网举办了“聚焦2014山东省两会”特别访谈，山东省政府的9位领导同志，利用会议间隙，接受了大众网“聚焦2014山东省两会”报道组视频采访，回答了网友们普遍关心的问题，带头与网友面对面，谈民生、论发展、话改革。凝聚共识，传递出在中共山东省委坚强领导下，同心协力，顽强拼搏，为实现山东凤凰涅槃、浴火重生，谱写山东人民美好生活新篇章而努力奋斗的决心和信心。

　　今天，大众网刊发“聚焦2014山东省两会”特别访谈的第九期访谈——《徐珠宝：创新民生警务平台，打造立体防控体系》。

　　山东省政府网·大众网“聚焦2014山东省两会”特别访谈⑨

　　徐珠宝：创新民生警务平台，打造立体防控体系

　　山东省省长助理、公安厅长徐珠宝接受大众网“聚焦2014山东省两会”报道组视频专访（大众网记者 杨春卫 摄）

　　山东省省长助理、公安厅长徐珠宝接受大众网“聚焦2014山东省两会”报道组视频专访（大众网记者 杨春卫 摄）

　　访谈关键词

　　创新社会治理体制

　　●变“条条”的管理为“块块”的治理，发挥多元化整合社会资源的能力和整体的优势。

　　●公安机关内部也做了改革，对群众的每一个需求、每一次求助，件件有着落，事事有人办。

　　深化“平安山东”建设

　　●开展了一级、二级、三级巡防活动，包括晚上六点以后到第二天早上六点的“警灯闪烁工程”。夜晚警灯在闪亮，老百姓看到警灯有安全感，犯罪分子看到警灯有震慑力。

　　●从办案、办事，从信息化流程，到讯问室、审查场所都实行规范的流程、标准化的体系建设。让每一起案件，都体现社会的公平正义，保护每一个公民的合法权益。

　　●建设“警务云一号”工程，及大功率数据的整合，大功率能力的计算，在交通管理、社会治安管理，包括发现犯罪、打击犯罪等方面，我们用“云”作为支撑平台，提高警务作战能力建设。

　　社会治安防控

　　●下一步，我们还要在地下管网、地下管道、输油管道等方面，从反恐、从反破坏的角度，公安机关将进一步加大力度，保护地下管网设施的安全，全面提高防护能力。

　　大众网济南1月27日讯（记者 邢玉军 尹海洋 马俊骥）1月19日上午，山东省省长助理、公安厅长徐珠宝来到山东省政府网·大众网的前方演播室，接受了“聚焦2014山东省两会”报道组的视频专访。访谈中，徐珠宝就“平安山东”建设、创新社会治理体制、提高社会治理水平、强化社会治安防控等网友关注的问题进行了解答。　　　　

　　大众网记者：各位网友，大家好！欢迎收看“聚焦2014山东省两会”特别访谈节目。今天，来到山东省政府网和大众网前方演播室的嘉宾是省长助理、公安厅长徐珠宝。徐厅长将就网友关注的“平安山东”建设等问题，进行现场交流。欢迎您，徐厅长！

　　徐珠宝：你好！

　　大众网记者：徐厅长，知道您来这里参加访谈，网友非常关注，也在网上提了很多问题。首先比较关注的是，党的十八届三中全会提出了“创新社会治理体制，提高社会治理水平”的新要求。有网友问徐厅长，我们省的公安机关将如何围绕这个要求来做文章、进一步提升服务群众的水平和能力，有什么样的举措？

　　徐珠宝：广大网友，早上好！感谢广大网友长期以来对公安工作和公安队伍建设的关心、厚爱！三中全会提出了社会治理能力和体系建设。公安机关是社会治理的一个重要职能部门，从管理到治理，发生了深刻的变化。过去，公安机关是以管人为自居，自上而下，强调行政管理，强调主体的地位。这一次改革，强调社会的治理，就意味着我们要转换职能，更加注重社会资源的整合和运用，变“条条”的管理为“块块”的治理，发挥多元化整合社会资源的能力和整体的优势。

　　比如，公安机关创新了“民生警务平台”建设，从去年7月份在全省已经普遍推开。大家知道，过去十年来，群众报警求助，主要是通过“110”打电话，单一的形式求助。现在，我们搞了“民生警务平台”建设，充分地运用现在网络社会、虚拟社会、多种媒体，通过QQ群、微信、微博等种种渠道，老百姓可全方位24小时向公安机关报警求助、反映需求。

　　公安机关内部也做了改革，对群众的每一个需求、每一次求助，件件有着落，事事有人办。谁去办、办到什么程度、什么时间完成，我们内部都有比较完整的流程，一共有118项的服务事项。半年来，我们公安机关一共办理行政审批、服务事项和群众需求，近190万件。通过回访，群众的满意率达到99%。就是说，一件事谁在办、办不完，网络的后台都有提示，都是一种警示作用，促使他不断地去完成。这样，老百姓有什么需求、有什么期盼，可以在网上解决，不至于像过去拖很长时间。所以，我们现在讲“上传的是数据，下载的是满意”。

　　再就是，不断地把公安机关的服务管理职能进行延伸、发展，强化基层基础工作，让我们的社会治理更加向社会的基层一线延伸。所以，我们从去年就创新社会治理，提出“社区六进”的创新举措：消防进社区、车管进社区、危管（危险品管理）进社区、外管进社区、物管进社区、网管进社区。这一类，都是把公安工作向社区延伸。

　　比如说，交通管理。过去，交警只管主干道、支干道，街巷的社区街道管理得比较少。现在，人民群众生活水平提高了，山东的机动车辆是2200多万辆，全国总量第一，我们的驾驶人员突破了2000万，全国总量第二。所以说，要城市交通畅通，很重要的就是城市路网结构，社区小网和整个城区的大网要联动。为此，我们把社区停车的线路，进行科学的网格化布局，进行划分车位，使社区形成一个微循环。机动车有序停放了，消防应急通道也打通了，社区的秩序、环境也好了，群众也比较满意。车管进了社区，也充分地适应了时代的需要。

　　消防进社区也是一样。现在，高层建筑多、商业网点多，新房老房交织，社区的防火功能需要加强。社区民警、治安民警，要把千家万户的防火安全纳入基层基础工作，发动社会方方面面来开展消防安全工作，注重源头的防范。这些，都是我们探索社会治理的一些做法。我们将根据三中全会的要求和省委、省政府的部署，进一步发展民生警务，更多地为老百姓的衣食住行，提供最佳最优的服务保障。

　　大众网记者：徐厅长，您刚才讲“上传的是数据，下载的是满意”，而且像“民生警务平台”，还有您刚才讲的社区微循环，老百姓在日常生活中都有深切的感受，这确实是公安机关为民服务的一个体现。还有网友很关心，说到公安肯定要问的一个问题是治安。那就请问公安机关将实行哪些措施来深化“平安山东”建设，进一步提升老百姓的安全感？　　　　

　　徐珠宝：山东是一个经济大省、文化大省，同时也是一个社会治安的大省。我们经济总量在全国排第三位，刑事发案的总量排在全国第五位。“平安山东”的建设，这几年取得了很大的进步，为经济社会的发展，为人民群众安居乐业做出了应有的贡献。

　　首先，我们以人民群众的安全感、满意度为根本目标。去年，我们城调队做了调查，山东人民群众的安全感满意度又有了新的提升。去年，全省群众的安全感达到96.71%，同比上升了0.16%；群众的满意度达到了97.06%，同比上升了0.26%。在社会治安情况复杂、面临的矛盾这么多的情况下，公安机关能够取得这样的满意度，确实是来之不易。

　　第二是公安机关以“平安山东”建设为重要载体，开展一系列平安创建活动。

　　首要的是坚持严打犯罪不动摇。去年，山东刑事发案33万起，破案率达到60%以上，案件下降了0.74%；严重暴力案件2万起，下降了4.4%。最有标志性的两类案件：一类是命案，去年877起命案，同比下降6个百分点，破案率达到98.7%。17市中有9个市命案全破，山东有128个县市区命案全破，创历史的新高。我们践行命案必破，确保人民群众的生命财产安全。另一类是两抢案件，下降29%。

　　同时，追逃工作也取得了很大成果。去年一年，共追回2.9万名逃犯。其中，10年以上的逃犯追回了261名，20年以上的逃犯追回了20名。最近，我们追回了12年前在德州发生的一个重大命案的逃犯，局级干部夫妇俩被犯罪分子侵财杀害，专案组12年没有放松追逃，前天在河南登封把命案的主犯给追回来了，大快人心。我们坚持严打暴力犯罪和恐怖犯罪，同时，我们加大了打黑除恶的力度，维护市场经济的秩序。去年，我们打掉28个黑社会性组织，打掉1200个恶势力团伙，有效地维护了一方平安。

　　二是不断整治社会治安突出问题。我们开展了一系列重点地区、重要方面的治安乱点的整治，有效地维护了季节性、方面性的社会治安稳定。同时，组织社会大巡防活动。全省根据不同时期、季节的不同特点，以及保卫任务的轻重，开展了一级、二级、三级巡防活动，包括晚上六点以后到第二天早上六点的“警灯闪烁工程”。夜晚警灯在闪亮，老百姓看到警灯有安全感，犯罪分子看到警灯有震慑力。

　　三是强化公共安全监管工作。去年，我们开展了交通“平安行.你我他”活动，让全社会各方面遵守交通规则、维护交通秩序、珍惜生命安全。去年，我们的交通事故率下降了三个点，死亡率下降了2.3个点，去年一年没有发生10人以上的重大交通事故，交通状况良好。去年，山东的火灾防范形势也处于良好状态。同时，也加强了危化物品的管理，特别是烟花爆竹、易燃易爆、化工企业的整治。

　　除了交通安全、消防安全和危化品安全这“三大安全”以外，去年以来，我们还特别抓了食品安全。公安机关从省厅到17个市，都成立了食品药品和环境犯罪的侦查总队、支队，有专门的力量打击这类犯罪，提高公共安全的幸福指数。

　　第三，以执法规范化建设为基本警务，促进社会的公平正义。山东是执法规范化省份。我们从办案、办事，从信息化流程，到讯问室、审查场所都实行规范的流程、标准化的体系建设。让每一起案件，都体现社会的公平正义，保护每一个公民的合法权益。这方面的执法规范建设，山东走在全国前列，是全国的“领头羊”。下一步，我们将按照中央社会公平正义的要求，推进“法治山东”建设，提高执法为民的能力和水平。

　　第四，以科技强警为发展动力，也就是在新一轮网络社会、信息化社会，如何提升公安机关平安创建的能力和保人民平安的水平？山东尽力推行信息化的深度建设和高端的运用。所以，我们建设“警务云一号”工程，及大功率数据的整合，大功率能力的计算，在交通管理、社会治安管理，包括发现犯罪、打击犯罪等方面，我们用“云”作为支撑平台，提高警务作战能力建设。同时，也加大对网络社会的服务和保障。

　　这也是公安机关的三大任务：维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。

　　大众网记者：徐厅长，您刚才讲的是我们“平安山东”建设。在社会治安防控方面，公安也有一些创新的工作，这个您还可以再讲讲。　　　　

　　徐珠宝：社会治安防控体系建设，尤其是立体化社会治安防控建设，是党的十八大提出的新要求，也是省委省政府要求公安机关的一个新任务。这方面，我们有山东的特色：

　　一个是在地面上构筑传统的人防群防群治工作，与现代的技术防范措施相结合，包括护城河建设、群防群治组织建设，我们的群防机制的建设，地面上形成一个比较完整的防控体系。

　　海面上，我们结合“智慧边防”、“智能口岸”的建设，在全省开展“平安海域”建设。

　　在空中平安建设方面，我们实施“天网工程”，进行全覆盖，特别是在重点部位、重点领域，加强图象监控系统的建设。“天网工程”在打击犯罪、维护稳定、保障经济社会发展中，发挥了很好的作用。

　　同时在网络社会方面，开展防控体系建设，保护网民的合法权益，维护网络秩序，实行依法管网、以人管网。这些措施，有效地打击了网络违法犯罪活动，提高了我们网络服务管理能力和水平。

　　通过地面、海面、空中以及虚拟网络的平安建设，提高了整体的防范水平。下一步，我们还要在地下管网、地下管道、输油管道等方面，从反恐、从反破坏的角度，公安机关将进一步加大力度，保护地下管网设施的安全，全面提高防护能力。

　　当然，我们的工作还有很多不到之处，还要不断地调查研究，顺应时代的要求和人民群众的新期待，不断地提高工作的针对性、时效性，更好地为山东人民造福！

　　大众网记者：非常感谢徐厅长今天与广大网友交流！刚才，徐厅长回答了网友们关注的社会治理创新、“平安山东”建设以及社会治安防控等问题。通过徐厅长的解答，我们感受到了山东公安布就的“天罗地网”。这张网，既是方便百姓的服务网，又是毫不留情的打击网，还是时空交错的防控网，有了这张网就有了安全的保障。

　　我们本期节目到此结束。最后，再次感谢徐厅长，谢谢！　　　　

　　徐珠宝：好，再见！

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