产管并重、管创并举 提高监管整体服务效能

　　大众网济南4月30日讯（记者尹海洋 赵洪栋 张建 张大卫）4月30日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省政府副秘书长、省食安办主任、省食品药品监管局局长马越男解读“食安山东”品牌引领行动有关情况，并回答记者提问。记者从新闻发布会获悉，山东正式启动“食安山东”品牌引领行动，到“十三五”末，要将山东建成全国农产品和食品消费最安全、最放心地区。

　　产管并重、管创并举 提高监管整体服务效能

　　“食安山东”行动方案从5个方面确定了24项重点任务，这些重点任务，可以用“产、创、管”三个字概括。

　　一是促进“产”。围绕食用农产品种植养殖、食品加工、食品流通和餐饮消费，针对促进产业转型升级、培育发展市场主体、加快发展现代物流等，提出了多项重点任务。如在提高农产品规模化、集约化水平方面，提出鼓励发展家庭农场、农民专业合作社，培育壮大农产品品牌生产经营主体；支持企业开展连锁经营、产销直挂、农超对接、农校对接，不断延伸产业链条，提升产业组织化程度等。在推动食品工业集约化、规模化发展方面，提出坚持市场化运作，完善配套政策，优化产业结构，加快推进传统主食品工业化，培育形成一批辐射带动力强、发展前景好、具有竞争力优势的食品骨干企业和企业集团。在构筑农产品现代物流体系方面，提出强化农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场公益属性，推进农产品批发市场的升级改造，加强农产品批发市场冷链物流等基础设施建设，提升市场信息化水平，完善市场功能等。

　　二是注重“创”。将示范创建作为有效抓手和重要载体，围绕行动目标，确定开展系列创建活动，丰富创建内涵，延伸创建范围，形成全方位、多层次立体创建格局。比如，在食用农产品领域，积极推进现代农业、渔业、畜牧业示范园区创建活动，积极培育和发展区域公用品牌，搞好一村一品示范村镇建设。在食品生产领域，组织开展放心食品生产加工示范基地创建活动。在食品流通领域，组织开展食品经营示范单位和示范店创建活动。在餐饮服务领域，组织开展餐饮品牌示范街区、示范店和学校示范食堂创建活动等。同时，在确定示范创建任务时，突出惠民便民导向，更加贴近百姓生活，使行动真正“接地气”、“聚人气”。比如，提出加快发展惠民早餐、便民快餐和商务快餐等大众餐饮服务；推进特色美食街、餐饮产业园建设；挖掘、保护和发展一批餐饮中华老字号和地方风味名吃；倡导公众绿色消费、适度消费、健康用餐的科学消费理念等。

　　三是严格“管”。坚持产管并重、管创并举，立足新的监管体制，全面落实“四个最严”，着力提高监管整体服务效能，为品牌引领行动提供保障。明确了深化治理整顿、强化检验监测、推进信息化建设、完善食品诚信体系、建立完善科技支撑体系、推进品牌标准建设等6项任务，提出了一系列具体措施。比如：完善监管制度，强化整治治理力度，加快实现最严格监管；建立食品安全信息平台，建设食品及食用农产品安全信用数据库；研究制定食品安全科技发展指导意见，开展关键技术和装备研究；研究制定各类品牌创建标准和评价体系，健全完善食品安全地方标准体系等。同时，积极借鉴国内外先进理念和经验做法，加快推进监管方式转变，提出了一些探索性、创新性的措施和办法。比如，构建可追溯体系，实施“黑名单”制度，设立放心品牌榜等。还提出增加对重点品种抽检监测频次，定期公布检测结果，让公众及时了解吃什么安全、什么牌子安全，主动引导消费，有效防范风险。