山东启动“食安山东”保障“舌尖上的安全”

省政府副秘书长、省食安办主任、省食品药品监管局局长马越男介绍开展“食安山东”品牌引领行动的有关情况。

发布会现场 

　　大众网济南4月30日讯（记者尹海洋 赵洪栋 张建 张大卫）4月30日上午，省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省政府副秘书长、省食安办主任、省食品药品监管局局长马越男解读“食安山东”品牌引领行动有关情况，并回答记者提问。记者从新闻发布会获悉，山东正式启动“食安山东”品牌引领行动，到“十三五”末，要将山东建成全国农产品和食品消费最安全、最放心地区。

　　用“四个最严”保障公众“舌尖上的安全”

　　山东是农业大省、食品产业大省，食用农产品和食品产量多年来一直居于全国首位。2013年，实现主营业务收入1.54万亿元，约占全国的六分之一。省政府确定开展“食安山东”品牌引领行动，主要是深入贯彻落实党的十八届三中全会和习总书记视察山东重要讲话精神，以保障食品安全为主线，以开展“食安山东”品牌引领行动为载体，打造“食安山东”整体品牌，引导公众消费，引领产业发展，促进食品安全水平提升，切实保障公众“舌尖上的安全”。

　　一是坚持安全为先。把保障食品安全作为“食安山东”行动的首要前提和目标，以安全为导向推动品牌创建。“安全”、“放心”是品牌创建的核心，有别于其他品牌创建所追求的“名优”概念。

　　二是坚持正向引导。在严格监管、保障食品安全的同时，通过“食安山东”品牌引领行动，打造各类食品业态、地域、产业、行业、产品的放心品牌，树立正面典型，发挥正向引导作用。

　　三是坚持企业主体。充分发挥企业在品牌创建等方面的主体作用，落实在安全管理、诚信自律等方面的主体责任。

　　四是坚持监管创新。将“四个最严”贯穿品牌创建始终，着力营造公平竞争、扶优汰劣的市场环境，使品牌创建的过程，成为探索建立最严格监管制度、创新和优化监管方式、提高监管效能的过程。

　　五是坚持协同共建。通过行动实施，搭建品牌创建工作“大平台”。各级政府、各相关部门、企业、社会组织、公众等共同参与，形成整体合力。省、市、县各级都有创建任务，各相关部门正在开展的食品安全品牌建设的内容一并纳入全省平台，鼓励支持相关社会组织在品牌创建中发挥更大作用。

　　“十三五”末 山东将成全国农产品和食品消费最安全、最放心的地区

　　到“十二五”末，通过开展品牌引领行动，建立全方位、多层次、立体化创建格局，打造一批具有地域特色和市场竞争力的食品放心品牌和示范单位，食品安全保障水平明显提升，“食安山东”品牌整体形象初步确立;“十三五”期间，在巩固品牌引领行动成果基础上,深入开展系列提升行动，通过持续培育、整体创建，逐步构建起布局合理、优势突出的现代产业体系，形成食品安全现代治理体系和治理能力，“食安山东”品牌带动效应充分凸显。力争到“十三五”末，将山东建设成为全国农产品和食品消费最安全、最放心的地区。

　　行动方案针对食用农产品、食品生产、食品流通、餐饮消费等不同领域，立足我省食品产业发展、品牌建设现状和监管工作实际，确定2015年年底前达到以下目标，具体指标大致分为三类:

　　一是提升类指标：对目前各级各部门正在开展的品牌引领相关工作，明确增量指标，在现有基础上进一步强化和提升。比如：蔬菜、果品等优势农产品标准化生产程度每年提高2%以上；“三品一标”产品产地认定面积比率每年提高3%以上；规模养殖场无公害认证比率提高到70%以上；认证水产品面积占养殖总面积的比率提高到55%以上;国家级出口食品农产品质量安全示范区增加到35个;规模以上食品生产加工企业GB/T22000或HACCP认证比例提升10%，其中乳制品、肉制品等重点产品生产加工企业认证比例达到85%以上;餐饮服务单位量化分级良好（B级）以上比例超过50%，其中学校食堂超过90%。

　　二是新设立指标：突出安全放心主题, 将品牌创建范围拓展到各类食品业态、地域、产业、行业、产品，新设立了一些任务目标。比如: 创建一批放心农产品品牌、食用农产品标准化生产基地和放心食品生产加工基地；培育一批食品生产加工园区和龙头骨干企业，指导建设和升级改造一批农产品物流中心或批发市场、冷链加工配送中心、农贸市场、社区菜市场和重要商品储备设施,打造一批知名大型餐饮企业; 15%以上的规模以上食品生产加工企业创建为食品生产加工示范企业,20%以上的大中型商场、连锁超市、食品及食用农产品批发市场创建为食品经营示范单位;发掘、保护和发展一批食品老字号和传统品牌、餐饮中华老字号和地方风味名吃，打造一批新兴品牌产品等。

　　三是分层级指标：为带动市县和基层共同参与品牌引领行动，方案对部分任务目标分层级进行了量化。比如:提出每个市创建2-4个区域农产品品牌，打造1-3家管理规范、服务便民的大众餐饮连锁企业；每个县（市、区）创建1-2个特色农产品品牌，创建2-4个地域特色鲜明的餐饮示范街区和一批示范店;每个乡镇和城市社区分别创建2户以上食品经营示范店等。

　　产管并重、管创并举 提高监管整体服务效能

　　“食安山东”行动方案从5个方面确定了24项重点任务，这些重点任务，可以用“产、创、管”三个字概括。

　　一是促进“产”。围绕食用农产品种植养殖、食品加工、食品流通和餐饮消费，针对促进产业转型升级、培育发展市场主体、加快发展现代物流等，提出了多项重点任务。如在提高农产品规模化、集约化水平方面，提出鼓励发展家庭农场、农民专业合作社，培育壮大农产品品牌生产经营主体；支持企业开展连锁经营、产销直挂、农超对接、农校对接，不断延伸产业链条，提升产业组织化程度等。在推动食品工业集约化、规模化发展方面，提出坚持市场化运作，完善配套政策，优化产业结构，加快推进传统主食品工业化，培育形成一批辐射带动力强、发展前景好、具有竞争力优势的食品骨干企业和企业集团。在构筑农产品现代物流体系方面，提出强化农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场公益属性，推进农产品批发市场的升级改造，加强农产品批发市场冷链物流等基础设施建设，提升市场信息化水平，完善市场功能等。

　　二是注重“创”。将示范创建作为有效抓手和重要载体，围绕行动目标，确定开展系列创建活动，丰富创建内涵，延伸创建范围，形成全方位、多层次立体创建格局。比如，在食用农产品领域，积极推进现代农业、渔业、畜牧业示范园区创建活动，积极培育和发展区域公用品牌，搞好一村一品示范村镇建设。在食品生产领域，组织开展放心食品生产加工示范基地创建活动。在食品流通领域，组织开展食品经营示范单位和示范店创建活动。在餐饮服务领域，组织开展餐饮品牌示范街区、示范店和学校示范食堂创建活动等。同时，在确定示范创建任务时，突出惠民便民导向，更加贴近百姓生活，使行动真正“接地气”、“聚人气”。比如，提出加快发展惠民早餐、便民快餐和商务快餐等大众餐饮服务；推进特色美食街、餐饮产业园建设；挖掘、保护和发展一批餐饮中华老字号和地方风味名吃；倡导公众绿色消费、适度消费、健康用餐的科学消费理念等。

　　三是严格“管”。坚持产管并重、管创并举，立足新的监管体制，全面落实“四个最严”，着力提高监管整体服务效能，为品牌引领行动提供保障。明确了深化治理整顿、强化检验监测、推进信息化建设、完善食品诚信体系、建立完善科技支撑体系、推进品牌标准建设等6项任务，提出了一系列具体措施。比如：完善监管制度，强化整治治理力度，加快实现最严格监管；建立食品安全信息平台，建设食品及食用农产品安全信用数据库；研究制定食品安全科技发展指导意见，开展关键技术和装备研究；研究制定各类品牌创建标准和评价体系，健全完善食品安全地方标准体系等。同时，积极借鉴国内外先进理念和经验做法，加快推进监管方式转变，提出了一些探索性、创新性的措施和办法。比如，构建可追溯体系，实施“黑名单”制度，设立放心品牌榜等。还提出增加对重点品种抽检监测频次，定期公布检测结果，让公众及时了解吃什么安全、什么牌子安全，主动引导消费，有效防范风险。

　　开展三大活动 宣传“食安山东”品牌引领行动

　　近期，我们拟开展以下活动：

　　一是开展“我心中的食品品牌”主题征集活动。借助大众网等网络平台，组织开展“我心中的食品品牌”征集活动，激发广大网民和社会各界主动参与“食安山东”品牌引领行动的热情。

　　二是开展“老味道、老故事、老品牌”主题宣传活动。从全省范围内遴选一批品牌创立时间长、诚实守信经营、社会知名度和美誉度高的食品生产、流通和餐饮服务企业，集中开展“老味道、老故事、老品牌——坚守诚信的力量”主题宣传活动，深入宣传食品品牌企业的诚信文化和历史传承，讲述诚信为本、以义取利的“山东品牌故事”，进一步弘扬诚实守信的行业风气。

　　三是举办“食安山东”品牌引领行动论坛。邀请食品监管部门、行业协会、生产经营单位、新闻媒体、专家学者等，联合举办“食安山东”品牌引领行动论坛，以参与性强、关注度高的访谈对话、交流互动和新媒体手段，加强宣传、营造氛围，深入交流、分享智慧，共同探讨“食安山东”建设之策。