营商环境:深处开掘,广处延伸

走到前列·山东的担当与作为③

营商环境:深处开掘,广处延伸

　　郭树清省长在政府工作报告中提出,“建设法治化营商环境”,“打造公平正义、重诺守信的营商环境”。跑会上,访会下,记者感受到:这项工作正在全省大力推进,已经干起来的正向深处开掘；不足之处得到应有正视,触角正向广处延伸。
“栽树”,更要给‘树’营造成长环境
　　1月16日下午,在政协工商联界小组讨论会上,省政协委员、山东舒朗服装服饰股份有限公司董事长吴健民的发言,赢得热烈掌声,会后还有委员对他表示“讲得好”。
　　吴健民委员在发言中,建议有关部门撤消对“驰名商标”和“名牌产品”的评定。他说,产品质量应由市场打分,而不是由政府认定。有些评比只认钱,不认产品质量,导致腐败,还砸了品牌的牌子。另外,从主管部门到行业协会,从产品质量到售后服务,多如牛毛的各种评比也应当取消。
　　这位在大学学经济、在政府经济部门工作10年的企业家,对当前的简政放权有自己的认识:“2013年我们改革工商注册,取消、下放审批权,全省新增市场主体69万户。如果这可以理解为‘栽树’的话,那么在‘栽树’的同时,还要给‘树’营造成长的环境。这应当是深化简政放权的方向。取消各种评定、达标,意义就在这里。”
　　怎样给企业以专心成长的环境?东营市委书记刘士合代表认为,最根本的是正确处理政府与市场的关系,政府不要做不该做的事,而是要把工作重心放在规范市场、培育市场上。今年,东营市提出“人人代表东营形象、事事关系发展环境”,从一点一滴做起,为企业发展提供优质高效服务。德州市委书记吴翠云代表则认为,厘清政府与市场的关系,一项当务之急是切割行业协会与政府的关系。去年,德州摘掉了77家违规中介机构和社会团体的“官帽子”,搬掉了他们干扰企业的靠山。据了解,我省到2015年将完成这项工作
　　山东社科院经济研究所所长张卫国委员提醒,给“树”营造成长的环境,要防止一些部门打着治理产能过剩、保护职工权益等各色幌子,出台违反市场规律的政策。从长期看,这样的政策往往事与愿违。委内瑞拉曾出台法律,在经济低迷时,禁止企业解雇工资低于最低工资1.5倍的职工,但这类职工被解雇的反而多了。企业用的招儿是:要解雇一个职工,先把工资提到最低工资1.5倍以上,然后合法地解雇。
让金融阳光遍洒大小企业
　　资本是重要的生产要素,企业能否顺利融资,是营商环境好坏的重要标志。
　　山东省工商联种业发展商会秘书长王介祥参与起草的关于中小种业公司融资的提案,通过省工商联提交本次政协会议。2012年底,王介祥以商会名义,为30家中小企业向银行申请贷款2亿元,但因为中小企业贷款手续繁琐、银行收益低,银行方面在最后时刻毁约,还取消了和他们联系的中小企业事业部。
　　提案呼吁拿出实际措施,解决中小企业融资难问题。列席省两会的省金融办主任李永健对此作出答复:去年10月、11月,省政府办公厅分别下发了发展民间融资机构和小额贷款公司的文件,一个目的就是帮助中小企业更好地融资,相信这个问题会逐步得到解决。
　　帮助中小企业融资,不能只靠银行。2013年,财政部、中国农业发展银行、中石化各出5亿元,成立国家现代种业发展基金,扶持中小种业公司。王介祥在提案中建议,我省也由政府牵头成立这样一个基金,甚至可以针对不同领域的中小企业,分别成立这样的基金。
　　既要帮助中小企业融资,也要为大企业向高端迈进提供金融支持。省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华说,去年12月他曾去省民营企业家协会讲课,发现台下听课的民营企业家个个都是“腕儿”,但大都在“粗老笨重”的传统产业发展。像马云那样的“新资本权贵”,在山东几乎没有。研究金融的陈华认为,一个重要原因,是山东缺乏支持他们的金融产品。在国外,创业时有天使基金支持,企业发展了有风险投资支持,再发展了可以向银行贷款、上市融资。而在我省、乃至全国,缺乏这样的金融链条。
　　李永健答复道:打造更多的金融产品,全方位服务企业发展,是省委、省政府一直在抓的事情,假以时日会有更大改观。
打破“一把手、一杯酒”办事方式
　　具有完备的法制、政策,严格依法办事,不用为“人事”伤脑筋,是良好营商环境另一标志。实现这一点,就要打破“一把手、一杯酒”的办事方式。
　　一位留学生回山东老家投资,新厂房要奠基,在外出差的当地领导打回电话,一定等他回来。这位留学生想不通:不就是一个奠基仪式嘛,还用得着劳驾领导?有人点拨他:你不是去一些部门办事“碰钉子”吗?领导这是给你撑门面,让你好办事儿。
　　对记者采访到的这个故事,张卫国委员评价道,这是典型的“一把手模式”:什么事都要一把手出面；一把手调离了,企业还得千方百计与新的一把手搭上关系。这样的现象在很多地方都有。这样“靠人”不“靠法”,企业不省心不放心,难以招来好企业。只有像郭树清省长在报告中指出的,继续取消、下放审批权,政府全面加强法治建设,用法治思维和法治方式做工作,才能改变这种现象。
　　陈华委员说,山东人好客、讲义气,客人来了热情招待,喝上一杯酒,拉近了关系,什么也敢承诺。这不是现代商业文明下的待商之道。这样热情过度,反而让人不相信；承诺了又不兑现,更会毁坏一个地方的信誉。要用现代商业文明打造营商环境。
　　全国人大代表、山东兰田投资控股有限公司董事长王士岭,对此深有感悟:要想招大商、多招商,就要在商言商,归结到一点就是讲法制、重合同、守信用。兰田原是临沂西郊一个几十户的小村,在市场大潮中村企合一,发展成为拥有101处批发市场、2.4万经营户的商业集团。

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