2014再度开出“民生大单” 从城乡统筹看民生保障之变

　　□记者　房贤刚　报道　　▲1月20日,李建国委员(左二)就坚持教育优先发展、完善义务教育均衡发展机制畅谈自己的观点。

　　□　本报记者　张春晓　吴荣欣

　　2013年,民生实事全部兑现；2014年,再度开出“民生大单”。点击政府工作报告上列出的这张“大单”,城乡统筹是关键所在。未来一年,我省致力于补长民生“短板”,编织一张统筹城乡的民生保障“安全网”。
安居:
农民工代表申请上了公租房
　　“2013年11月8日,这一天我拿到公租房钥匙,一家四口搬进了两室一厅的楼房。”济南市机械化清扫大队保洁员马洪亮代表说,这是2013年让他最高兴的事儿,“报告提出今年再开建31.6万套保障房,肯定会有更多人像我一样成为受益者。”
　　今年45岁的马洪亮是邹城市田黄镇人,2001年他和妻子来到济南,一直干着保洁员工作。去年马洪亮当选为省人大代表,他也是全省5位农民工代表之一。那时他一家四口挤在一处只有10平方米的平房内,他最大的愿望,就是盼着申请上公租房。
　　2013年1月份,马洪亮所在单位就为他和同事报名申请公租房,经过10个月的等待和审批,首批马洪亮等五户申请上住房。新房位于济南市天桥区磐苑新居,两室一厅90平方米,每月房租仅450元,这让马洪亮感到“咱在济南有家了”!
　　政府工作报告提出,加快保障性住房建设,规范保障房建设、分配、运营和管理,做到选址科学、配套完善。看到“探索将农民工纳入住房公积金制度保障”这一条,马洪亮为之一振,“我女儿今年已经工作了,住上公租房后,未来的梦想就是能缴纳公积金,可以贷款买一套自己的小房子。”
　　梦想或许不久就能照进现实。“在我们兰山区,已经有1000多名从事个体经营等工作的进城务工人员,办理了住房公积金缴存业务,其中有180余名通过公积金办理了购房贷款,实现了在城市的‘购房梦’。”临沂市兰山区区长张佃虎代表告诉记者。　　
教育:
农村学校向“城市标准”迈进
　　“报告提出实施中小学校舍标准化建设,农村义务教育学校将会成为最大受益者。”沂南第一中学教师赵文菊代表告诉记者,现在有一些偏远的农村学校,校舍硬件比较落后,通过实施这一工程,改造安全隐患校舍、旱厕和食堂,加强农村学校的硬件设施建设,向“城市标准”看齐。
　　赵文菊同时认为,作为一项教育领域重大民生工程,标准化不应只在校舍层面,还应该加大教学设备的标准化。“很多学校电脑微机室、实验室根本不够用。”她建议政府能加大财政投入力度,配套推进中小学的标准化建设。
　　“标准化不光有硬件,作为‘软件’的教师更加重要,报告提出加强师资队伍,格外强调‘特别是师资队伍建设’。”莱芜市钢城区南朱家庄小学校长崔军华代表说,农村中小学普遍面临的一个问题是农村教师队伍老龄化,农村学校缺乏名师。
　　为让优质的教育资源辐射到山区中小学,从去年开始,钢城区选拔城区中小学优秀教师到农村中小学支教一年,促进教育资源均衡发展。崔军华所在的南朱家庄小学迎来了三名支教老师,手把手辅导本校老师上课,带动作用十分明显,现在,南朱家庄小学21名老师,已经有10人被评为区级以上教学能手,4人成为市级以上教学能手。“希望这一制度能坚持下去,并将支教时间延长到2至3年,真正让城市优质教学资源渗透到农村中小学。”崔军华建议。
社保:
从“碎片化”到“一体化”
　　对比今年与往年的政府工作报告,记者发现,今年我省在社会事业和民生保障领域,除了继续推出一系列实事以外,更注重从制度设计上破题,追求社会保障从“人人享有”变为“公平享有”。
　　此前因为身份不同,农民、城镇居民、城镇职工的养老、医疗实行不同制度,待遇也存在差距,加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系具有必要性、紧迫性。“社会保障正在从‘制度全覆盖’向‘人的全覆盖’、从‘碎片化’向‘一体化’发展。”列席省两会的省人社厅厅长韩金峰说。
　　韩金峰告诉记者,2013年我省完成了城乡居民基本养老保险的并轨,城乡居民参保人数达到4480.5万人,养老保险待遇实现同步发放、同步增长。报告提出,整合城乡居民基本医疗保险制度,提高政府补助标准,实施城乡统一的大病保险制度,这意味着,我省城乡居民今后将享受到同样公平的养老和医疗保险待遇,社保城乡一体化迈出坚实步伐。
　　目前,东营、淄博、威海已经完成居民基本医疗保险制度整合。从今年1月1日起,威海实施城乡统一的居民基本医疗保险制度,设立每人每年80元和230元两个缴费档次,前者最高支付限额为20万元,后者为30万元,报销比例相差5个百分点,极大减轻了患者的经济负担,有效防止了“因病致贫”现象的发生。
　　报告也给企业退休人员送来福音,养老金今年再提高10%,然而不能回避的是,企业退休人员养老金与机关事业单位退休人员养老金仍然存在不小差距。韩金峰说,今年我省将积极推进机关事业单位养老保险制度改革,逐步建立基本养老保险和职业年金相结合的多层次养老保险体系。目前省人社厅已布置6个市和省直进行测算,争取尽快形成测算报告,在此基础上,根据国家总体设计,制定出符合山东实际的机关事业单位养老保险制度改革方案。

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