李金鑫：建设网络平台加强政府服务能力

    不久前，我省要求，各市需全部开通政务微博，增强与网民互动，呈现出更加开放自信的政府形象；今年是我省积极推进网络平台问政的一年，大众网建立的“齐鲁民声网”，新浪微博上的“政务微博会客厅”等与公众交流的平台机制建立标志着我省各级政府和有关部门积极推动网络环境下政府的综合服务能力与自身形象建设。诚然，随着经济社会的快速发展，网络和政府在不知不觉中被人们绑在了一起。譬如网络问政等；网络发展的速度之快，影响之大已经远远的超乎人们的想象，网络的力量不再仅仅局限于虚拟世界。于是，各级政府与政府官员开始重视网络舆情，纷纷涉足到网络这一更为有效的信息传播平台，这也就使得网络对于政府形象的影响起到了一个举足轻重的作用。许多部门领导除了听取民意用于决策之外, 还以多种形式与网民进行互动: 如官员开通博客、微博、开通省(市)长电子邮箱等，通过网络，从而树立政府良好形象。当然，这不应流于一种形式化和程式化，其核心在于如何通过网络这一平台来拉近政府与群众间距离，从而更好的塑造政府形象，进而更好的促进政府工作的有效开展。

    一、网络对我省进一步提升政府服务能力与形象带来了的机遇

　　1、当前，各级政府都在不同程度上加强和完善政府网站建设，许多政府网站已经拥有了动态发布、部门展示、政策引导、舆论宣传等职能,我省先后开通“齐鲁民声网”，建立一站式解决的网络问政平台，与之前齐鲁网阳光连线等栏目相互联系，逐渐成为山东展现政府良好形象和传播政府精神的重要要载体, 也成为社会公众认知我省政府建设的一个重要窗口, 从而推进了我省政府部门的信息公开、舆论监督、文化建设和对外传播, 为塑造良好的政府形象打下了坚实的基础。

　　2、在传统媒体时代，社会公众接触到的信息往往都是经过加工的, 但在网络的广泛应用使得信息传播具有了开放性、舆论自由等优势, 通过网络广大社会公众不仅可以接收信息，而且还可以充分互动交流, 绕开了传统信息发布渠道所存在的信息壁垒, 便利了我省各级政府对群众信息的接受, 也加快了政府形象的对外宣传速度。

　　3、网络空间本身就具有着足够的信息容量，为信息的大量发布与交流提供了可能，而流动能量大的信息往往同时引发激烈的意见的产生、斗争和流动，信息流、意见流的共同作用，进一步提高了人们对热点新闻的关注程度，对于政府形象宣传的效果也更加显著。

    二、利用当今网络环境加强我省政府服务能力及形象塑造具有现实意义

　　政府自身形象的建设从来都无法离开传播媒介，这一道理从传统的媒介时代开始至今都是不变的。大多数社会公众所接触到的政府形象大多都是经由传播媒介营造并进行传播的。伴随着我国经济社会发展以及文化教育的普及, 网络的影响力急剧扩大，成为最为广泛的传播媒体和信息交流平台。而当前网络在很大程度上已成为政府信息的集散中心和社会舆论的放大镜, 当某个与政府有关的事件引起网民和公众的热烈议论时, 网络对于政府形象的这种利弊参半的影响便会形成。因此可以说，针对网络进行政府形象的自我塑造是社会发展和时代进步的需要，具有十分重要的现实意义。

　　根据我国互联网信息中心发布的《互联网络发展状况统计报告》显示,“截至2009 年12月30日,在我国的网民规模已高达3.84亿,年增长率达28.9%。这一数据充分表明了将会有更多的人通过网络这一新兴途径影响到政府的形象塑造。以网络微博为例，据不完全统计，截止至2011年3月，在新浪、腾讯等微博中，目前已开通并通过官方认证的政府微博已经达2 0 0 0 多个。此类微博的开通，体现出了政府对于构建一个公开、透明的政府形象所付出的努力。作为网络体现一大形式的微博，凭借强大的受众群体与低门槛及高效的传播力度，为政府形象塑造提供了有效载体。当然，作为在网络上的一个开放传播交流平台，也往往存在一个极大的难题：部分政府微博开通后却很少更新或更新速度极为缓慢，有的甚至起不到任何应有的作用，从而惨遭网民的口诛笔伐。

　　由此来看，全省各级政府部门要坦然直面网络环境,积极利用网络互动平台，树立良好的政府网络形象。通过政府部门不断更新行政思维, 积极维护公民的知情权和监督权, 努力与网民之间形成良性互动, 进一步重视网络形象, 最终赢得网络公众舆论支持和形象认同。

    三、关于进一步利用网络平台加强政府形象建设和服务能力的几点建议

    当前网络环境下，就政府形象塑造而言, 网络带来的机遇和挑战同在, 政府部门一方面要利用网络的优势推动形象塑造，另一方面要防止因网络引发政府形象危机。针对当前的社会发展趋势现状与我省实际情况，提出以下几点对策：

　  1、毫不动摇的加强全省各级政府门户网站建设。政府网站是公开政府信息的传播平台，也是发布政府信息的重要途径。因此，要把门户网站的建设纳入到政府工作的议程设置中，落实目标责任，加强目标落实。同时要维护好政府门户网站，及时发布相关政策信息并从根本上维护信息发布的权威性。充分发挥政府门户网站作用，努力塑造一个有责任的“阳光”政府的良好形象。

　  2、不断提升全省政府官员的网络应用能力和对网络舆论的反应素养。政府部门工作人员特别是领导干部应该充分认识到新时期社会空间的变化和舆论环境的变化，正确处理面对网络媒介带来的舆论导向，避免因个人原因导致出现政府形象受损。着力提高阐述问题的思考能力以及对舆论信息的辨别力。强调政府部门工作人员应该通过多种途径对网络舆论的应对能力，从而提高政府的形象。

    3、建立完善的网络舆论分层反馈机制。全省各级政府以及相关部门可以根据网络舆论波及的深度、性质和范围，落实分部门、分级别的管理和处理机制。同时利用现代化的信息技术手段，积极清除和防范“垃圾”信息。尤其是对含有破坏政治稳定、民族团结、社会发展的毒害信息要进行坚决过滤、排除并予以严厉打击，从而稳定社会秩序，消除网络谣言对于政府形象的负面影响。

　  4、全省范围内要构建一支高素质优良的网络人才队伍，建立起完善的网络媒体新闻发言制度。切实做好政府在网络环境下的信息公开工作，一方面要主动公开职责范围内的政府信息，另一方面要根据网民的关注点、关注度、关注意向和舆论热点，具有针对性地公开政府信息，平息网络谣言和负面信息。通过对网络信息传播方式，案例分析，传播架构等形式的研讨，使他们不但懂技术，还要懂政务，培养既懂政务又懂技术，能有效适应电子政府发展需要的人才。同时建立政府部门之间的信息共享机制、重大问题通报机制、经验交流与协作机制等政府网络工作制度，在行政机关建立起网络人才的组织体系，在互联网上形成政府信息公开的工作集体合力。

    5、进一步整合全省各级网络问政平台和互动机制的建设，不同层级之间的政府网络问政平台既要相互之间独立运作，又要形成上下互动、分工协作的格局；避免出现不同部门，上下级政府之间互相扯皮推诿现象的发生和效率滞后问题。

    四、小结

　　总之，合理的利用网络传播的特点传递政府施政信息，有利于推销政府施政理念，增进公众对政府认可，增强政府的号召力与影响力。通过遵循网络的客观传播规律,发挥其对政府自身形象建设的解读功能，从而进一步塑造我省各级政府良好的政府公众形象,从而为全面建设经济文化强省提供强大动力。