济南清理精简行政审批 实行建设项目限时审批改革

　　本报记者　刘雅菲　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　　以前得花三四个月的时间跑十几个部门才能办完的审批项目,如今只需15个工作日内就可在一个窗口办完。济南改革实施意见提出,继续清理精简行政审批事项、健全完善集中审批制度、实行建设项目限时审批等改革措施。

　　以前三四个月审验,现在只需15工作日

　　“现在审查施工图的速度就像坐高铁,过去审施工图速度跟坐绿皮车一样。”关于施工图联审后速度的变化,王静打了个比方。

　　王静是济南一家房地产开发企业的员工,主要工作是为公司开发的项目跑手续,从事这一行已经有8年多时间。近日,王静到济南市政务服务中心大厅三楼,拿回了项目建设联合审查合格书。这时距她到这个窗口来报送材料、申请施工图联审只过去了十几天。

　　王静介绍,要想建设一个项目,要经过土地招拍挂、签订成交确认书及取得出让合同、设计方案的审批、办理规划用地许可证、图纸技术审查、图纸联审等十几个步骤,原来光是审验施工图,就要三四个月。

　　“以前在施工图审查这一环节所做的工作可以说是千头万绪。”王静说,“申报施工图审查必须自己挨个到各个职能部门去申报,每到一个部门都要准备一份项目资料、图纸等材料,一个项目开发几十栋楼,光图纸就得准备一大摞。”

　　把材料报上去之后,就得开始漫长的等待、协调过程,“隔几天就要给这些部门打一遍电话,要是有问题还得分别拿着这些部门的意见进行整改,对于开发商来说,时间就是金钱,等不起呀。”

　　现在,王静只需要准备好相关的材料,到济南市政务服务中心大厅递交材料,然后等待通知,“各部门根据相关情况出具合格或者需要修改的意见,而我们只需集中答复、集中处理。这样手续办得就快了,如果没问题,15个工作日之内就可以拿到项目建设联合审查合格书。”

　　服务中心当中间人　督促13个部门审批

　　王静所做的项目图联审工作之所以轻松了这么多,主要是因为她跟各职能部门之间有了一个“中间人”,这个中间人就是济南市政务服务中心联审办。

　　王静在济南市政务服务中心联审窗口提交项目图审验申请后,联审窗口的工作人员蔚立存、刘丽文就忙活开了。项目图联审主要涉及13个职能部门,蔚立存和刘丽文要根据施工单位项目的性质确定涉及的部门,将相关资料分发给这些部门的相关工作人员。

　　济南市政务服务中心工作人员王洪波介绍说,为了提高效率,也为了便于监督,参与施工图联审的这些部门工作人员必须要在政务服务中心对图纸进行审核,不允许带回自己的单位。

　　济南市政务服务中心虽然没有行政审批的职能,但是他们会监督、组织和协调各职能单位进行施工图联审,并且对他们出具给建筑施工单位的意见进行把关。要求相关的职能单位在15个工作日之内出一审意见,对于施工图存在的问题,要在一审意见中一次性告知,以便于企业整改,不允许在企业整改完成后又提出新的整改问题。

　　部门现场勘察　现场提整改意见

　　施工图的审查要经过图纸审查和现场勘察两个步骤。近日,记者同联审办的工作人员和城管、排水办、园林局等相关部门的工作人员一起来到了一处项目建设用地,这里很快就将建设一栋大楼,大楼的施工图正在进行审查。这些部门来到这里为的是就这个单位提交的建筑施工图进行现场勘察。

　　一到现场,城管工作人员四处查看,看有没有开工的迹象；排水办工作人员拿着施工图,查看周围排水情况；园林局的工作人员则更关心项目开工建设后,工地上的十几棵大树的保护问题。

　　现场勘察后,这些部门工作人员与建筑单位负责人坐到一起,将勘察现场发现的问题传达给建筑单位负责人,提出整改建议。

　　“以前各部门分头来,迎来送往耽误不少时间。现在走一号通,因为办理时间限制,各部门都是统一来现场,回去出具合格或者需要修改的意见。”王静说。　

　　济南市政务服务中心管理办公室副主任段明心向记者介绍说,济南市创新建设项目“一号通”和企业设立“一表通”审批两个机制,“一号通”梳理编制涉及20 个部门(单位)、68个审批服务事项、16类中介服务内容的《济南市建设项目审批服务流程图》及相关配套规程,设立建设项目总受理窗口,利用信息化手段, 实现从立项到验收,同一编号受理、承办、批准、办结和告知全过程实时监督。