引入金融手段提升减排效率

　　今年的省两会上,环境治理和产业升级成为代表委员们热议的焦点。省政协委员、山东财经大学经济研究中心主任陈华建议,加快推进我省碳排放权交易平台建设,引入金融手段提升减排效率,降低环境治理成本,同时推动我省生产装备升级,提高产业综合竞争力。
　　在陈华看来,我省加快碳排放权交易平台建设十分紧迫,“我省排放规模大,是我国碳排放第一大省,约占全国排放总量的百分之十,相当于欧洲一个中等国家的排放总量。”
　　而根据环保部与山东省签订的大气污染防治目标责任书,山东省到2017年要实现细颗粒物浓度比2012年下降20%左右,减排任务很重。经过“十一五”期间和“十二五”近三年的努力,行政手段治理减排的潜力已经有限,市场化减排机制呼之欲出。
　　“随着我省工业经济发展,城镇化步伐加大,环境负载容量已达临界点,控制排放总量已成共识,这使得排放权成为‘稀缺’资源,成为继资本、人才、土地之后的第四生产要素。”陈华认为,资产化后的排放权经过市场交易可以形成价格,可以成为融资或设计金融产品的增信或担保方式,从而搭上我省金融改革的快车,成为我省环境金融快速发展的引擎。
　　“作为一个排放大省,我省应尽快开展碳交易基础工作,争取碳交易在全国推广前完成。”陈华建议,成立排放权交易平台建设咨询专家委员会,具体由高校专家、环境、能源、发改委、经信委等人员组成,交易机构也要尽快成立。
　　“交易机构规格要高,参与面要广。”陈华建议,作为我省减排交易和服务平台,要把碳交易、排污权交易及其他节能减排权益类交易和服务都纳入其中,打造成我省节能和减排窗口。既要考虑排放权基础工作框架,也要考虑包括金融在内减排服务体系的搭建,全方位推动我省减排事业发展,成为我省推动金融业发展的引擎之一。