省政协常委会工作报告(摘要)

　　1月16日,省政协主席刘伟受政协第十一届山东省委员会常务委员会委托,在省政协十一届二次会议上作常委会工作报告。
关于2013年的工作
　　2013年是本届省政协的开局之年。一年来,省政协常委会围绕经济文化强省建设,认真开展政治协商、民主监督、参政议政,努力做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作。
　　深化理论学习,坚定理想信念凝聚思想共识。组织政协各参加单位、政协委员和机关干部,深入学习中共十八大和十八届二中三中全会精神,深入学习习近平总书记一系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,深入学习俞正声主席重要讲话精神,深入学习中共山东省委十届七次八次全会精神,不断加深对中国特色社会主义理论体系和“三个自信”的认识,加深对中国梦重大战略思想的认识,加深对全面深化改革重大意义、指导思想、目标任务和路径措施的认识,确保中央、省委重大决策部署在政协得到全面贯彻落实。
　　提高议政建言水平,助推科学发展社会和谐。一是紧贴大局专题议政。选择“培育消费热点、有效扩大内需”和“加快科技创新体系建设、大力实施创新驱动发展战略”进行专题议政,分别形成建议案报省委、省政府。二是深入开展调研视察活动。围绕法治政府建设、精简行政审批、海洋装备制造业发展、房地产市场调控、南水北调工程山东段建设、资源山东建设、侨资企业发展、大气污染和农村生态环境依法治理、采煤塌陷地整治和耕地资源保护等,开展了多项调研视察活动。三是注重发挥政协在文化建设中的优势和作用。就公共文化服务体系建设、体育产业健康发展、历史文化的保护传承、高校人才培养模式改革等进行认真研究,开展了“天南地北山东人”、“记忆山东”史料征集活动。四是努力做好服务民生促进和谐的工作。办好“民声连线”,公开征集“百姓提案”,围绕公立医院改革、青少年社会教育、城市社区民族工作、寺庙宫观管理、道路交通安全、农产品质量安全、农村土地承包中妇女权益保护等问题,认真做好参政议政和民主监督工作。积极组织委员开展扶贫帮困、捐资助学、送药义诊和“三下乡”等惠民活动。为省政协机关“第一书记”帮扶村引进资金项目,促进群众脱贫致富和新农村建设。
　　积极探索实践,扎实推进协商民主。为促进两个《建议案》的转化落实,分别召开了两次专题协商会,邀请省政府领导和部门负责同志与委员面对面沟通协商。围绕年度经济工作计划、半年经济形势和体制改革问题,相关专委会开展对口协商分析,提出对策建议。
　　健全工作机制制度,提高履职效能。研究制定了常委会建设、委员履职以及机关建设等方面的多项规章制度,通过重点提案高层督办、难点提案专题督办、同类提案集中督办,不断提高办理成效。去年收到提案近900件,立案860余件,已全部办复。向全国政协报送信息400余篇,向省委、省政府报送100余篇。建立委员履职情况软件系统,制定界别活动暂行办法,全年开展活动近90次,参加委员1300余人次。加强团结联谊工作,建立了港澳委员信息数据库和微信群。加强政协宣传工作,《联合日报》被评为“全国十大专业报刊”,进入全国报业百强。省政协理论研究会承担的重点课题“中国协商民主的制度设计及实践机制”,经过4年研究,形成了一批有价值的成果。
　　深入开展党的群众路线教育实践活动,不断加强政协自身建设。坚持理论武装贯穿始终,创新学习方法,学好规定书目篇目,强化政治素质、群众观念；坚持开门搞教育,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士,市县政协和省政协委员的意见建议；坚持开展严肃认真的批评和自我批评,开展谈心交心,深入查摆剖析,明确努力方向；坚持边查边改不等不靠立说立行,从建立联系和服务群众长效机制,密切省政协与各民主党派、工商联和无党派人士的联系,改进文风会风和调研视察,提高议政质量,加强干部工作,简化公务接待,清理规范办公用房,帮扶困难家庭等方面,制定整改措施,明确责任人和时限要求,并狠抓落实,有些已初见成效。严格贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及省委、省政协实施意见,做到令行禁止。深入开展“作风年”主题实践活动和“庸懒散”专项治理。
　　本届省政协工作取得良好开局,是全国政协有力指导和中共山东省委坚强领导的结果,得到了省人大、省政府大力支持,得到了全省各级各部门和社会各界关心帮助。姜异康书记、郭树清省长等领导同志对政协工作高度重视,给予了大力支持、关心和帮助。全省各级政协组织、政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部职工做了大量工作,付出了智慧、心血和汗水。
　　我们清醒地看到,在提高议政建言质量、发挥协商民主重要渠道作用、创新民主监督方式、健全委员联络机构和联络机制、活跃界别工作、加强政协组织间联系以及抓好群众路线教育实践活动成果巩固、提高机关服务保障能力和水平等方面,还存在一些不足和薄弱环节,一定高度重视,认真研究和改进。
关于当前政协工作的形势任务
　　在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下,中国特色社会主义迈出坚实步伐、呈现出前所未有的光辉前景,为政协事业发展开辟了新的广阔空间,提出了新的更高要求。
　　习近平总书记一系列重要讲话为政协事业发展指明了前进方向。习近平总书记一系列重要讲话,立意高远、博大精深、内涵丰富,进一步科学回答了在当代中国“具有许多新的历史特点的伟大斗争”中,“什么是中国特色社会主义、怎样建设和发展中国特色社会主义”,“实现什么样的发展、怎样实现科学发展”,“走什么样的群众路线、怎样走群众路线”,“建设什么样的党、怎样建设党”,创造性地提出并回答了“什么是中国梦、怎样实现中国梦”,“什么是国家治理现代化、怎样实现国家治理现代化”等一系列重大问题,进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论体系,实现了马克思主义中国化的新飞跃,是实现中华民族伟大复兴的科学指南,也是政协事业与时俱进、不断发展的根本指导思想。
　　全面深化改革为政协事业提供了新的发展机遇。中共十八届三中全会发出了全面深化改革的历史宣言,是改革开放史上的一个伟大坐标,是当代中国共产党人政治勇气、高度自信的一次充分彰显。全面深化改革,是一场事关前途命运的攻坚战,也是艰巨复杂的系统工程,需要最大限度地凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚积极因素。政协作为最广泛的爱国统一战线组织,作为多党合作和政治协商的重要机构,作为发扬社会主义民主的重要形式,应当成为全面深化改革的坚定拥护者、主动参与者、积极助力者,应当在全面深化改革的进程中有所作为。
　　习近平总书记对山东工作的总要求为我省政协工作提供了巨大动力。去年9月,习近平总书记对山东工作提出了“凤凰涅槃、腾笼换鸟”,“优化产业结构”,“继续起到领头雁、火车头作用”的要求。11月,习近平总书记来我省视察发表重要讲话,要求我们努力在推动科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列。这充分体现了习近平总书记对山东工作的高度重视、关心厚爱和殷切期望。我们要以此为强大动力,坚持立足本职、发挥优势、服务大局,为加快建设经济文化强省作出新贡献。
　　新的历史条件下政协事业面临许多重大而紧迫的课题。主要是,中共十八大和十八届三中全会明确了协商民主的重要地位,对制定协商计划、增加协商密度、规范协商内容和程序等提出了明确要求,如何使政协的协商民主更广泛更充分更有效；三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,这是重大理论创新,如何与之相适应,不断丰富政治协商、民主监督、参政议政的内涵,切实改进政协履职方式；在社会结构深刻变动、经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的情况下,政协工作如何进一步增强代表性、包容性,如何更好地践行履职为民的理念、做好群众工作,等等。对此,我们应当树立强烈的问题意识,坚持理论与实践相结合,在解决问题中不断提高工作水平。
　　实现工作指导重大转变要求政协积极献计出力。中共山东省委先后召开十届七次八次全会和全省经济工作会议等重要会议,明确提出要努力实现工作指导的重大转变,以更高的眼界标准和更加对路的措施,高质量高效率地推进经济文化强省建设,更为清晰地提出了我省今后发展定位是什么、按照什么样的路子发展、要实现什么样的发展目标等问题。我们要认真落实好省委的部署要求,确保方向一致、目标一致、行动一致。
　　这些,是我们考虑谋划当前和今后工作的根本依据和基本遵循。
关于2014年的工作打算
　　2014年是全面深化改革的第一年。我们要坚持以习近平总书记视察山东重要讲话精神为统领,坚持围绕大局、服务大局,坚持稳中求进、改革创新,努力使政协的各项工作更加扎实、更富活力、更有成效。
　　深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神。这是政协首要的政治任务。要在不断营造学习氛围、改进学习形式、增强学习效果上下功夫,既要深刻领会新思想新论断新要求,又要透彻把握贯穿其中的立场观点和方法,努力做到真学真懂真信真用。要把学习习近平总书记一系列重要讲话、视察山东重要讲话精神与深入学习中共十八大、十八届二中三中全会精神结合起来,坚定地同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致,在大是大非的原则性问题上旗帜鲜明,不断提高政治素质和履职能力。
　　全力服务和助力“走到前列”。“走到前列”是习近平总书记对山东工作的明确要求,是全省人民的热切期盼,是全省各项工作的目标定位。政协要更好地服务“走到前列”,就是要增强积极性主动性,努力想在前、议在前、谋在前。选题要精心论证,把重大战略性、制约性问题,尤其是前沿性、引领性问题作为重要内容。今年常委会专题协商议政的题目是大力发展混合所有制经济、激活企业创新创造活力,坚持“三个导向”、推进我省农业现代化进程,深化医药卫生体制改革、提高基本医疗保障水平,城镇化进程中历史文化的保护与传承。各专委会在促进经济转型升级方面提出的化解产能过剩、塑造开放型经济新优势、新能源开发利用、养老服务业发展,在民主政治建设方面提出的深化法治山东建设、少数民族聚居区经济发展、农村基层宗教管理,在文化建设方面提出的弘扬齐鲁优秀传统文化、践行社会主义核心价值观,在民生和社会建设方面提出的现代职业教育体系建设、食品安全监管、民族医药发展、大气和水污染防治等题目,现实性针对性都比较强,都有重要的实践意义。我们要实行严格的课题负责和质量把关制度,要加强调查研究,吃准吃透情况,提高议政建言水平,力求参在点子上、议在关键处、言在需要时。要做好参政成果跟进落实的工作,使委员的真知灼见转化为推动发展的实际举措。
　　积极为全面深化改革贡献力量。要当好“智囊团”,围绕企业改革、财税金融体制改革、科技体制改革、社会保障体制改革以及行政体制改革等献计献策,为省委、省政府正确协调有序推进改革提供参考。要当好“监督员”,继续做好“民声连线”、“百姓提案”等工作,提高民主监督实效,促进各项改革任务落到实处。要当好“宣传员”,积极引导各界人士统一思想,为全面深化改革寻求最大公约数。要当好“生力军”,广大委员要积极投身改革一线,努力做优事业做强产业,以实实在在的作为贡献社会、服务群众,汇聚起推进改革的强大正能量。要把改革创新精神贯穿到政协工作中,不断改进和完善履职思路理念、方式方法、载体途径和机制制度,始终保持生机和活力。
　　推动协商民主工作取得新进展。今年我们在广泛征求意见的基础上,制定了年度协商计划,专题协商重点课题已经省委同意。要精心组织,认真做好协商前的准备工作,加强协商各方的沟通对接,确保取得实效。在协商手段上,既要用好大会发言、咨询论证、讨论等方式,又要注意探索会议商谈和现场评议相结合、网上与网下相衔接的新方法。要积极营造平等协商的浓厚氛围,鼓励和支持不同观点、意见的交流交融,协商出智慧火花、协商出好的思路建议。要注意总结提炼协商民主的生动实践,进一步规范协商的内容、程序和机制,解决好“谁来协商、协商什么、怎样协商、协商成果如何运用”等问题,不断提高协商民主的科学化规范化水平。要逐步探索协商落实督查制度以及以适当方式向省委和省政协常委会议、全体会议报告制度。
　　为发挥委员主体作用拓展载体平台创造良好条件。充分调动委员的主动性和创造性,是做好政协工作的关键。要尊重和保护委员的民主权利,鼓励支持委员在政协的各类会议和活动中畅所欲言、坦诚直言,充分表达主张和见解。要认真落实中共十八届三中全会要求,健全委员联络机构,完善政协主席会议成员联系政协常委、常委联系委员、专委会联系界别等制度。积极探索专委会和界别组织活动的有效载体,开展丰富多彩的活动,更好地发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。
　　努力使教育实践活动成果长期管用,切实抓好政协自身建设。要按照中央和省委的部署,坚持高标准严要求,发扬“钉钉子”精神,持之以恒地抓好整改工作,认真解决存在的突出问题和薄弱环节,建立和形成长效机制,坚持不懈地反对“四风”,把政协的思想、组织、作风、反腐倡廉建设和制度建设提高到一个新水平。要进一步坚定理想信念,严守政治纪律,始终保持团结进取、昂扬向上、奋发有为的良好精神状态。要毫不放松地严格落实好中央八项规定,落实好党政机关厉行节约反对浪费条例、公务接待管理规定及省委、省政协实施意见,确保不打折扣、不搞变通,使政协的会风、文风、工作作风不断得到改进。要加强党风廉政建设和干部队伍建设,创新干部教育培训和监督管理方式,努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质政协干部队伍,树立为民务实清廉的良好形象。
　　让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共山东省委的坚强领导下,改革创新、团结奋进、扎实履职,为加快建设经济文化强省,为推动山东在科学发展、全面建成小康社会历史进程中走到前列作出应有贡献!

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