改善农民生产生活条件

加大扶贫攻坚力度,完成100万农村贫困人口的脱贫任务。扩大农业政策性保险范围。进一步加大对村级公益事业的资金支持力度。继续推进农村住房建设与危房改造,新建农房50万户,改造农村危房10万户。实施好农村饮水安全工程,解决400万人饮水安全问题。建成农村输电线路2150公里,改造农村公路9000公里。实施渔船更新改造工程。

2013年，山东预计减少农村贫困人口150万人以上，是新世纪以来脱贫人数最多的一年。前三季度，农民人均收入已经站上了万元大关，同比增长12.5%。从明年起各类政策性农业保险开始覆盖到全省，相应的农业保险经办机构也从4家增加到7家。山东财政52.40亿元专项资金用于改造廉租房及农村危房，全部拨付各市和省财政直管县。截至6月底，35千伏及以上农网改造升级工程开工128项。农村自来水普及率已达92%，计划5年内，将全省农村自来水普及率提高到95%。全省海洋渔船已经分两阶段完成“健康查体”，并全部建立了“健康档案”。

稳定和扩大就业

完善就业创业扶持政策。促进高校毕业生等重点群体就业,继续实施大学生村官、“三支一扶”等政策,完成10家省级大学生创业孵化示范基地和创业园区评估认定工作。对退役自主就业士兵免费进行职业教育和技能培训。适时提高全省最低工资标准和企业工资指导线。

2013年三季度全省就业形势稳定，全省就业重点指标提前完成。截至9月份,全省实现城镇新增就业100.8万人。自2014年起连续5年，每年从失业保险基金结余中安排至少10亿元，作为省级创业带动就业扶持资金。目前大学生创业孵化基地和创业园区已覆盖各市，为创业者提供政策指导、金融服务等孵化服务，引导他们与当地主导产业、市场对接。调整后的全省月最低工资标准分为3类：1380元、1220元、1080元，平均增幅12%。2013年企业工资指导线：企业职工货币工资增长基准线15%；企业职工货币工资增长上线(预警线)22%；企业职工货币工资增长下线6%。

完善社会保障体系

推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度合并实施,进一步提高基础养老金发放标准。企业退休人员基本养老金再提高10%。继续提高工伤职工伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准。全省东、中、西部农村低保标准分别提高到2500元、2200元、2000元,城市低保标准相应提高。提高农村五保供养水平,集中供养率保持在70%以上。

自2013年10月1日起，山东居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月不低于60元提高到65元，进一步提高居民养老保险保障水平。积极探索重特大疾病救助办法，到“十二五”末，对低保对象的救助比例，达到城镇居民(职工)医疗、新型农村合作医疗及城乡居民大病保险报销(补偿)后政策规定范围内自负医疗费用的70%。设立省级价格调节基金，价格大涨时给低收入群体临时补贴。进一步调整农村最低生活保障省级补助标准。省级财政对济南、淄博、东营、烟台、威海市的补助标准调整为每人每月44元,对潍坊、济宁、泰安、日照、莱芜市补助标准调整为每人每月72元。

支持教育优先发展

加大教育投入,新建、改扩建幼儿园2607处,全面完成学前教育三年行动计划。推动普通高中特色发展,建立规范办学行为长效监管机制。强化校企合作,推进现代职业教育体系建设。完善中职学校助学金制度,把中等职业教育免学费范围扩大到所有农村学生,以及涉农专业和家庭经济困难的城市学生。省属高职、技校生均经费定额提高1000,特殊教育学校生均公用经费标准提高1200。

到2015年全省所有普通中小学达到基本办学标准，到2015年每个县（市）至少建成1所规范化中等职业学校；扶持60所左右示范性、优质特色中等职业学校建设；学前教育推进工程，用三年时间新建、改扩建6000所幼儿园。今年，投入15.6亿元实施农村中小学校舍升级改造工程，力争3年筹措139亿元，全面消除农村中小学校舍安全隐患。实施“山东省高等学校协同创新计划”，建设四类协同创新中心，对其实行绩效评价、动态调整，三年为一周期，并给予政策、资金等支持。捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校,依法享受与公办学校同等的税收优惠政策。

提高人民群众健康水平

进一步深化医药卫生体制改革,健全全民医保体系,新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到280元,开展城镇居民和新农合大病保险,把肺癌等20种疾病纳入农村大病保障范围。巩固基本药物制度,健全基本药物采购机制。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设,人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。

山东全省统一的异地就医联网即时结算平台提前4个月正式开通，17市之间实现异地就医即时结算，此举走在全国前列。山东在全国创新性地开展县级公立医院综合改革试点医院常用药品集中采购。自2009年医改启动以来，4年来，山东累计投入461亿元，年均增长30%。2013年全省20项惠民医疗服务项目出台，患发育性髋关节脱位、先天性心脏病、白内障等疾病的贫困患者将得到部分或全部费用减免的优惠，全省减免诊疗费用总额将达7780万元，12.43万人受益。城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准将再次提高，从2012年的每人每年不低于240元提高到2013年的280元。

丰富群众精神文化生活

简约、隆重地办好第十届中国艺术节,使之成为文化的盛会、人民的节日。扩大博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆和美术馆免费开放范围。提高县以下基层公共文化服务设施建设利用管理水平,改造提升1万家农村文化大院,对5000个农家书屋进行数字化升级。为2万户农村困难家庭免费提供有线电视节目,完成所有20户以下自然村“盲村”通广播电视工程。

舍弃豪华的开闭幕式，让艺术回归成了十艺节的鲜明特色。十艺节期间的重头戏“文华奖”“群星奖”等重要奖项评选见证了中国艺术事业的长足发展。为让群众共享艺术发展的成果，十艺节一律取消赠票送票，中低票价占到总体的60%以上，有些文华奖的剧目最低票价仅需20元。山东博物馆自建成以后，免费向市民开放，市民可以通过自己的有效身份证件换取门票进行参观。上半年，农村公益电影放映28.6万场，社区公益电影完成放映5384场。年内将完成为农村放映98万场、为社区放映2万场的任务。至“十二五”末，将在全省城镇和乡村社区开放式服务场所、公众文化活动场所，交通医疗、购物旅游等人群集聚场所,共计将安装数字播放终端1万台。

住房保障

建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,保质保量完成国家下达的23.56万套保障房建设任务。进一步完善保障性住房准入、退出和服务管理机制,确保分配公开透明、公平公正。认真落实国家房地产调控政策,促进房地产业健康发展,抑制投机、投资行为,满足居民自住和改善住房需求。

1-7月全省保障性安居工程建设完成投资403.4亿元，开工23.17万套，开工率98.4%；连同往年结转项目基本建成11.23万套，建成率66.1%；新增廉租住房租赁补贴5723户，完成率93.8%。住房保障工作考核结果为优秀等次的，从住房保障省级奖补专项资金中给予适当奖励；考核不合格的市政府，应向省政府做出书面检查报告。重点推进城市棚户区改造和公共租赁住房建设，进一步降低准入门槛，严格审核把关，加强运营管理，健全退出机制，确保保障性住房分配公平、运营规范、管理有序。山东2013年计划供应住房用地11001.65公顷。其中，保障性安居工程用地1797.04公顷。

食品安全

及时修订完善食品安全相关标准,加强食品抽样检测和风险监测,扩大抽检样本覆盖率,消除监管盲区。完善准入制度,全面建立诚信体系和黑名单制度,对失信企业依法实行行业禁入。搞好重点行业、品种综合治理,深入开展“违禁超限”、“假冒伪劣”专项整治,从严查处食品安全违法违规行为。

汪洋在山东调研食品药品安全工作时强调，食品药品安全事关人民群众切身利益，事关经济发展与社会和谐稳定，责任重于泰山。百家食品供货企业在济南签署《食品质量准入承诺书》，承诺把好食品进货关口，倒逼食品生产企业加强管理，确保食品从生产源头到流通环节的安全。明确取消不符合法定标准和准入条件的生猪屠宰企业近600家，约占2012年初全省屠宰企业总数的42%。2013年4月—6月，山东对生产加工环节食品添加剂及食用植物油开展专项整治。不断加强食品行业诚信体系建设，建立信用档案，实施“黑名单”制度，督促食品生产经营者严格落实主体责任。

安全生产

开展“安全生产基层基础提升年”活动,强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任,加强公共安全体系和企业安全生产基础建设,突出抓好交通运输、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工和人员密集场所等重点领域,深化安全隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生,维护人民群众生命财产安全。

2013年11月24日，习近平总书记对“11?22”中石化输油管线泄漏引发爆燃事故调查和善后工作提出明确要求，要认真汲取教训，注重举一反三，落实安全生产责任，深化安全生产大检查，彻底排除隐患，坚决杜绝此类事故。6月10日，姜异康到济南市检查安全生产工作强调，以对党和人民事业高度负责的态度，进一步增强安全生产的责任感和自觉性，切实保障人民群众生命财产安全。11月25日，郭树清对全省安全生产工作作出全面部署，切实把认识统一到习近平总书记的讲话精神上来，把安全生产放在事关执政宗旨、事关科学发展、事关整个经济社会发展全局来认识。

加强和创新社会管理

强化基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,引导社会组织健康有序发展,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。深入推进平安山东建设,完善立体化社会治安防控体系,防范和惩治违法犯罪活动。加强和改进信访工作,健全群众利益诉求表达和社会矛盾调解机制,完善重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制。

2013年3月28日，郭树清走访了济南市“12345”市民服务热线工作大厅。当了解到市民打进热线都能得到处理和反馈时，他说，这是城市管理、社会管理中一个很好的创新，要积极做好统筹协调，多为市民排忧解难，促进政府更好地开展工作。到2015年，以构筑“智慧山东”为目标，物联网产业规模超过2000亿元。在工业 、农业 、商贸流通、城市管理、安全生产等领域实现物联网试点示范应用，利用物联网技术进一步提升新能源、新材料等战略性新兴产业的发展水平，培育一批物联网应用服务优势企业。2013年5月1日至6月30日，山东开展“平安行·你我他”活动两个月来,交通事故总量为198起，死亡人数为46人，分别比去年同期减少9.5%和9.2%，交通事故总量、死亡人数实现“双下降”。