五位“河长”治理日照“母亲河”--五位“河长”治理日照“母亲河”

崮河流域河长制工作示意图

河水清澈见底

每段负责的河段都设立了河长公示牌

如今的后官庄村沙墩河源头治理得十分整洁

在治理前，后官庄村的沙墩河源头不堪入目

    记者 周传金 张希嘉

    “你瞅瞅，河水正清的！没事俺就拉着老伴跟邻居到桥上拉呱，弄的这么好，多亏来了个‘河长’！”10月21日，在日照市山海天旅游度假区的后官庄村，村民老秦揣着烟斗子乐呵呵地说笑着。让他满怀骄傲地河流叫沙墩河，是崮河的源头之一。而在几个月前，这里河水还是黑的、臭的，直到来了一位“河长”。

　　“清水河”变“臭水河” 崮河曾经“很受伤”

　　常听说“班长”、“队长”，头一次听说“河长”。不过暂不说“河长”的事，先说说崮河。

　　对于崮河，老日照人更加熟悉，河里戏水，河边钓鱼，是那一辈人最常态的娱乐生活。现在的人称崮河为“城市血管”，其实称为日照的“母亲河”更为贴切。

　　崮河流域南北贯穿了日照的整个城区，市区的沙墩河、香店河（张家河）、后楼河、营子河、姜家村河、郭家湖子河的水，一起汇入崮河，最终通过付疃河流入大海。常说的崮河，实际是整个崮河流域。然而，就是这样一条充满年少美好回忆的河流，在十多年前发生了恶劣的变化。

　　“以前，捧起水清一下沙就能喝。大约在十多年前吧，水质开始变坏，几个月前，这里的水还是黑的呢。”卧龙山街道组织委员李大鹏告诉记者。李大鹏是土生土长的农村人，从今年起专门负责后官庄村内沙墩河源头的治理工作。他告诉记者，在这些年村里大量的畜禽养殖户直接将粪便和生活垃圾排入了河流，曾经的“清水河”彻底变成“臭水河”。

　　不仅仅是沙墩河，市区的营子河、香店河、后楼河等河流在近些年均因不同原因遭受到不同程度的污染。崮河，这条日照的“母亲河”，深深地受伤了。

　　“九龙治水” 治理崮河有“难言之隐”

　　事实上，针对崮河污染，日照市政府曾多次组织现场调研和开会讨论。据日照市环保局党组副书记、副局长樊金亮介绍，近年的流域环境综合整治，取得了明显的成果，最直接的就是建设了第三污水处理厂、高新区中水站等一批重点治污工程，流域水质得到初步改善。“但这样的成果是阶段性的，政府抓一抓，整治紧一紧，最终仍是‘治标不治本’。”樊金亮说。

　　那么，崮河整治为何这么难呢？樊金亮解释了其中的“难言之隐”。

　　一方面，城市的快速发展形成了城中村，生活在其中的很多人，他们虽然是居住在城市，但是生活习惯和观念仍然没有改变。记者也发现，一些市民一边在抱怨着河流的污染，一边却把家中的垃圾扔进了河流。

　　另一方面，管网不配套，造成雨污不分流，生活污水直排，等等。这里有市财政薄弱，投入不足的原因，也有城市发展的历史欠账、发展规划的问题。畜禽养殖的污染也不容忽视，大量的粪便和生活垃圾直排进河流，成为了环境污染的“心腹大患”。

　　此外，在主观原因上，崮河治理还存在责任不清的“九龙治水”问题。以沙墩河为例，山海路以北属山海天，以南至聊城路分属大学科技园管委和东港区，聊城路至烟台路段又属大学科技园管委，从烟台路至迎宾路段属于市建委职责范围，迎宾路以南又划归开发区。

　　“一条河这么多监管治理部门，责任不清、不实、不细、不深，致使崮河监管治理的职责难以真正的落实。” 除此之外，樊金亮还特别提出，这么多年，崮河缺少整个流域的管网配套规划，缺少整个流域的河道治理规划，是其整治久治不愈的一个重要原因。

　　五个“河长”齐力治水 责任细化至街道

　　2014年，日照市开展群众路线教育实践活动，并开展了“生态建设年”活动，被老百姓诟病的崮河污染，再一次引起了市委市政府的高度关注。

　　4月16日，日照市出台《崮河流域污染综合整治方案》。针对崮河流域各河段的污染现状，部署了建设完善污水管网及雨污分流、提高污水处理能力、清理河道垃圾、开展畜禽养殖污染专项整、整治城区污水直排口、完善提升崮河人工湿地水质净化工程、强化流域环境监测监管力度、加强河道清理巡查工作、加大环保投入、加强媒体宣传曝光等十大任务。

　　为切实解决崮河污染治理责任不清、久治无效的问题，整治工作中着力推行“河长制”，这是勇气，也是创新。

　　据介绍，所谓的“河长制”，是将崮河流域整体划分成十八个责任河段，每个河段建立一个“河长”，分别由东港区政府、开发区管委，山海天管委、大学城科技园管委和日照市住建委五个责任单位的主要负责人担任“河长”，并层层分解责任目标，确保按期完成整治任务。目前，每段河道的显要位置都设立了河长公示牌，标明河长及其职责、配合单位和举报电话，接受社会监督。

　　老秦提到的“河长”，实际上是各地街道层面的“河长”。为了把责任更加细分，各个主要责任单位又把每段河流分给了各个街道和部门负责，这样就形成了一套完整的责任分化体系，做到了责任不遗漏。

　　五项措施彻清河流 绿色生态走廊已见雏形

　　为了彻底整治崮河，日照推出了五项实实在在的措施。“拆”、“建”、“堵”、“清”、“考”，每一项都有针对性。在“拆”方面，东港区投入2000多万元，提前一个月拆除了辖区流域内240余家畜禽养殖户。山海天则提前一个月拆除了辖区流域内15家畜禽养殖户。

　　同时，在今年，提前投运了日照市第三污水处理厂，启动了厦门路污水处理厂、市第二污水处理厂扩建和开发区绿源工业废水处理中心二期工程，建成后流域内污水处理能力将由17万吨/日提升到21.5万吨/日。并在沙墩河上游建设了三级沉淀池。

　　群众的力量更不可忽略。在这期间，日照市环保志愿者协会还发动市民开展了“污水直排口随手拍”活动。目前已封堵直排口47个，整治截留堰18处，近期仍在对污水直排口进行全面排查整治。

　　在集中清理河道垃圾方面，共整治河道长约45公里，清理垃圾3000余方，垃圾围河的难题得到有效突破，目前已进入日常保洁阶段。在最后的“考”方面，在整个流域划定15个考核断面，一月一监测，一月一公开，有力地推动了流域污染综合整治工作。

　　目前，各项整治工作正有条不紊地推进中。按照整治要求，崮河流域的水质将会有很大的提升改善。

　　“这只是近期的目标，我们长期的目标是，决心用2至3年的时间，将崮河打造成为日照市的绿色生态廊道。”樊金亮向记者描述了他心目中未来的崮河：门前小溪潺潺，水草丰茂，岸边绿树连荫，鸟语花香。每个河道断面都被打造成一个休闲、健身、娱乐的生态公园，崮河的18个断面犹如18颗“珍珠”，河流像线一样将“珍珠”串起来，整个日照市蓝天依着碧水，绿地映着连荫，织就成一座人水和谐生态宜居的新城。