一体化发展，重在发挥省会核心、辐射作用

　　编者按：

　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，聚焦我省“省会城市群经济圈”和“西部经济隆起带”区域协调发展战略，“聚焦‘一圈一带’——第十届中国网络媒体山东行”大型采访活动将于10月27日至11月1日举行。即日起，大众网推出“‘一圈一带’看山东”系列评论，解析“一圈一带”战略规划实施，解读区域战略发展带来的民生福祉。

　　“‘一圈一带’看山东”系列敢当时评之二

　　一体化发展，重在发挥省会核心、辐射作用

　　大众网评论员 韦国骞

　　城市是人类文明发展的产物，城市的发展又促进了文明的发展。而随着一次次交通、通信技术的革命，城市在发展趋势上也呈现出圈群化特点。放眼全球，以巴黎为中心的西欧城市群、以纽约为中心的美国东海岸城市群、以东京为中心的日本东海道城市群等，都已成为带动区域经济圈发展的动力源；回望国内，京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群、山东半岛城市群等，也都具有了一定规模。观察可知，在这些城市群内大都有一个特大城市，通过该城市的核心作用和辐射作用，实现城市群的一体化发展。

　　2013年8月，《省会城市群经济圈发展规划》已经省委、省政府研究通过，预示着这一重点区域的发展将有重大突破。目前来看，“一体化”发展应该就是省会城市群经济圈的突破重点。从海内外成功的城市群发展经验来看，“一体化”讲求的是“跳出城区论城市”，强调通过特大城市的核心和辐射作用，实现城市之间的经济互补和基础设施共享。

　　就山东省会城市群经济圈来看，该区域南接长三角、北临京津冀，东西分别与山东半岛城市群和中原经济区相连，区位优势明显。特别是区域内各市距离省会济南均150公里左右，人脉文化相通，经济联系密切。要实现山东省会城市群经济圈的“一体化”，就要重视省会济南的核心作用和辐射作用。在这样的一体化发展中，济南可进一步在带动周边地区发展中提高自身实力和竞争力，而周边六市可以在承接中心城市的辐射带动中，对接吸纳资源要素，做强自己的优势产业和特色产业。

　　具体来看，如何发挥省会核心作用？济南现已拉开城市发展的大框架，还要在此基础上树立现代城市发展理念，进一步完善城市功能，提高城市管理水平——城市发展，并不仅仅是高楼大厦立体交通的相加，还要增强人与自然、人与人之间的亲和力，建成文明、舒适、便利、绿色、宜居的特大型城市；要在产业发展上实现新突破——就济南来看，继续调整优化产业结构势在必行，促进汽车、信息、新能源、机械装备等产业集群发展，促进高端产业集聚发展就是方向；要在集聚生产要素上实现新突破——省会城市在集聚生产要素方面有着得天独厚的优势，要根据城市发展定位，大力吸引和集聚先进要素，构建科研、人才、金融、信息等公共服务平台，增强服务能力。

　　如何发挥省会辐射作用？目前来看，关于“济莱协作区”（济南、莱芜两市公交卡一体化、取消长途漫游费、市民网上户口迁移和异地办理身份证等）的尝试已经获得了社会效益。而省会城市群经济圈的“公共服务共享”（以济南为中心、覆盖区域的医疗卫生防疫体系建设，区域内科研机构、中小学、校企之间的人才流动和技术帮扶）也进一步增强了省会的辐射带动功能。除了这些有益尝试以外，特大城市的辐射方式还具有更多，比如包括资本、技术、人才、管理经验和生活方式等，这都是可供挖掘的潜力点。

　　姜异康书记提出，建设省会城市群经济圈的基本要求，就是联动发展、融合发展、一体化发展，从而形成综合实力强大的区域经济板块。我们认为，一体化的龙头就是省会济南，发挥好省会核心作用和辐射作用，才能串联好区域中各城市的发展。

　　“‘一圈一带’看山东”系列敢当时评之一：发展“一圈一带”需放宽视野、审视周边　　

　　党的十八大报告提出“继续实施区域发展总体战略，促进区域协调发展，科学规划城市群规模和布局”的方针。习近平总书记在去年11月视察山东时，对山东区域协调发展战略也做出重要指示，强调要“协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益。要善于把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来”。