“省会城市群经济圈”，济南要“造血”与“输血”并重

　　编者按：

　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，聚焦我省“省会城市群经济圈”和“西部经济隆起带”区域协调发展战略，“聚焦‘一圈一带’——第十届中国网络媒体山东行”大型采访活动将于10月27日至11月1日举行。即日起，大众网推出“‘一圈一带’看山东”系列评论，解析“一圈一带”战略规划实施，解读区域战略发展带来的民生福祉。

　　“‘一圈一带’看山东”系列敢当时评之二十

　　“省会城市群经济圈”，济南要“造血”与“输血”并重

　　大众网特约评论员 刘立峰

　　2013年8月，山东省委研究通过《省会城市群经济圈发展规划》，预示着这一重点区域的发展将有重大突破。不过，我们也必须看到，相比长三角城市群、珠三角城市群、鄂东南城市群、长湘株城市群，济南城市群明显有地理位置并不集中的劣势。而在全国15个副省级城市中，面积、人口、GDP、地方财政收入、金融存款余额方面，济南均在第10-13名之间，综合实力位列全国副省级城市第11位。如果单从GDP总值看，济南名列全国城市第23，按人均GDP算排到了全国第47，这对于做为全国GDP排名第三的山东省省会城市来说无疑是略显尴尬的。

　　省委、省政府在“省会城市群经济圈”规划中,赋予了济南市“一个核心、一个高地”的发展定位,这对于济南的发展无疑是一个重大的机遇。不过，如果从地理位置上看，“省会城市群经济圈”中，济南位于最中间，淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州六市如众星捧月般围绕在济南周围，而做为整个山东的政治、经济、文化、金融、交通、会展和科教中心，六市都更想让济南发挥辐射与带动作用，个个摩拳擦掌，准备承接济南“恩赐”的经济项目呢。

　　如果从“省会城市群经济圈”各市经济数据与效益上看，省会济南无疑是真正的老大，其次分明是淄博、泰安、德州、聊城、滨洲、莱芜。此外，济南还拥有全省最优越的交通硬件优势，集高铁、航空、高速公路、城市轻轨枢纽于一身。济南还有200多个科研机构，35万高精尖科技人才队伍，有10个国家重点实验室，53个省级科研院所，25个省级重点实验室，并在电子信息、交通装备、机械制造、生物制药、食品纺织等主导产业上在全国具有着举足轻重的地位。济南有国家级创新型企业2家，省级48家，市级160家，国家级企业技术中心18家。这些都是让六市羡慕不已的软硬件条件，但济南自己却又深感自己还“吃不饱”，并在全国副省级城市各项排名中处于“倒数”第四的尴尬地位。

　　对此，笔者认为，做为“省会城市群经济圈”的“领养羊”，济南在自身经济发展“造血”的同时发挥引领与辐射的“输血”作用并不矛盾。这就像一个家庭里的大哥，即使他并不特别富有，但他却可以成为主心骨与带路人，发挥智慧，找准思路，率领众兄弟姐妹一起共同致富。在省委省政府的规划目标中也指出，要做大做强省会经济，辐射带动周边区域，优势互补，联动发展，将“省会城市群经济圈”建成山东中西部崛起的战略平台和经济发展新的增长极。那么济南该如何“造血”与“输血”并行呢？

　　其一，以济南交通优势打造一小时经济圈建设。“省会城市群经济圈”最大的劣势是城市分散，而城市轻轨、高速公路与高铁无疑是缩短七市间距离的最佳途径。这其中，七市要以济南为中心，加大“省会城市群经济圈”一体化一小时生活圈交通建设，以长远眼光在融资、规划、建设、运营管理等方面打破地方利益化倾向，更多以政府性投资来换得长远性地免费交通便利，只有这样才能降低经济运输物流成本，让整个“省会城市群经济圈”经济与人民生活真正远中有近、疏中有亲。

　　其二，要集中打造一批城市名牌与特色品牌。笔者注意到，济南三项经济比例为5.2：40.3：54.5，即第一产业偏低，第三产业大有可为。从传统上说，第一产业是真正的富民产业与环保产业，第三产业是增加值最高的无污染产业，济南虽然有“章丘大葱、鲍芹”、“商河大蒜、彩椒”、“平阴玫瑰、阿胶”、“仁风西瓜、曲堤黄瓜”、“张而草莓”、“张夏玉杏”、“马山栝楼”“香玲核桃”等一批国家地理农业标志产品，但这些品牌效益却并不高，如何将这些农业品牌做大做强，引领带动七市农民共同致富，正是“省会城市群经济圈”的一个主要经济增长点，而这方面可能经济效益并不会特别出色，但这种绿色GDP却会实实在在地装进农民口袋，并甜在他们心里。此外，济南在制造、电子信息、新能源、食品医药、旅游等方面的优势恰好可以与淄博、聊城、滨州、德州、泰安、莱芜形成互补。而七市也可以在人才、科技、投资等方面协同一体，让人才与投资、产业流动起来，将相同产业集中，以科技与人才优势打造出更多专业品牌，从而形成各个城市的产业特色和全国影响力。

　　其三，要充分发挥全省高新技术产业区优势。笔者注意到，整个山东有17个地市经济区与高新区，“省会城市群经济圈”中，济南、德州、泰安、滨洲各三家，聊城、淄博、莱芜各两家，其中以济南国家级高新技术产业开发区影响力最大，2013年，济南高新区实现GDP485亿元。前不久召开的济南市委九届八次全会明确提出：“要继续举全市之力支持济南高新区跨越发展，确保高新区GDP年均增长30%以上，十二五末达到1000亿元，占全市GDP的比重由去年底的6%提高到15%以上，努力把高新区打造成为高新技术产业高地、现代化新城区和世界知名的服务外包基地。”不过，济南做为“省会城市群经济圈”的高地与中心，要不失时机地与周边六兄弟城市分享经济区与高新区的成功经验，并发挥人才与科技流动引领作用，带动其他17个经济区与高新区共同实现区域协调跨越发展，如此才能真正体现“省会城市群经济圈”里“兄弟一家亲”。

　　简而言之，“省会城市群经济圈”的发展，离不开济南的发展与引领作用，一方面济南要将自己做大做强，一方面济南也要发挥“省会城市群经济圈”中的示范、引领、协调作用，在“造血”与“输血”中让七市携手并肩、心心相连，打造山东经济跨越发展新的增长极。