枣庄：全力打造成西部经济隆起带转型高地

　　编者按：

　　为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，聚焦我省“省会城市群经济圈”和“西部经济隆起带”区域协调发展战略，“聚焦‘一圈一带’——第十届中国网络媒体山东行”大型采访活动将于10月27日至11月1日举行。即日起，大众网推出“‘一圈一带’看山东”系列评论，解析“一圈一带”战略规划实施，解读区域战略发展带来的民生福祉。

　　“‘一圈一带’看山东”系列敢当时评之六十六

　　枣庄：全力打造成西部经济隆起带转型高地

　　高仁建

　　枣庄横向位于鲁南五市的中间,纵向处于京沪高铁的中间点,也是京杭运河发展轴和临枣济菏发展轴的交会点。省政府《西部经济隆起带发展规划》将枣庄市定位为“转型升级和经济文化融合发展高地”。枣庄市有能源、高技术、商贸、物流、锂电、文化旅游等12个产业列入了《规划》，在西部经济隆起带坐标体系中,枣庄是一个关键节点。枣庄因煤而兴、因煤而建。经历了130多年工业化开采后煤炭资源进入枯竭期。只有转型城市才有出路。

　　打造转型升级高地，重中之重是加速产业的转型升级。为加快推进新型工业化，枣庄着力抓好市属工业企业改革改制、传统产业整合重组、战略性新兴产业培植、工业技改和自主创新、中小微企业扶持，纵深推进工业转型振兴。首先启动了市南工业区改造建设，市财政拿出7亿多元资金支持市中区，并配套了相关土地、税收、规划等优惠政策。在此基础上，枣庄又纵深推进改革，相继完成了对薛城区、峄城区内所有市属工业企业以及滕州市鲁南化工、鲁南机床等在内的22家市属国有企业属地化管理工作，实施了财税体制改革， 1240余家市属以上企事业单位税费附加收入下划属地征收管理，增强了各区 （市）的发展活力。推行重点产业整合重组。在推进过程中，为化解难题，从实际出发，研究提出了“包容性重组”，加强了与骨干企业的交流沟通，同时通过优惠的政策、公平的竞争环境吸引企业，通过可操作的规则引导企业，通过整合行政资源帮助企业解决实际问题。

　　打造转型升级高地，特色服务业要首当其冲。枣庄被省委、省政府定位为“转型升级和经济文化融合发展高地”，这其中的“经济文化融合发展高地”对枣庄而言是一个全新的概念。从实际出发，着力重点培育文化旅游、现代物流、专业市场群和生产性服务业等四大特色服务业，在全国创造了“枣庄实践”新模式。寻找无形的文化资源，重点开发微山湖湿地公园、打造旅游节庆品牌的同时，枣庄市还重建了台儿庄古城、布局山亭区山水生态游、峄城冠世榴园生态游、薛城铁道游击队纪念园红色游、滕州盈泰温泉休闲游等旅游产品，逐渐实现由 “卖资源”向 “卖文化”的转变。短短几年间，这座曾经的资源型城市，迅速成长为新兴的旅游城市。

　　打造转型升级高地，要树立“项目兴市、工业强市、生态立市”的思想。坚持新型工业化、新型城镇化、服务业高端化、农业现代化同步推进，突出抓好改革开放、产业升级、科技创新、环境营造、民生改善等关键环节，进一步释放活力、激发内力、挖掘潜力、凝聚合力、提升实力，倾力打造西部经济隆起带转型升级高地。在坚持工业产业升级，走新型工业化的同时，还加快推进新型城镇化，突出规划引领、产业支撑、基础设施先行、功能配套、以人为本,统筹中心城区一体化发展、地上地下设施一体化推进、城乡公共服务一体化布局、城乡交通一体化建设、城乡环卫一体化管理。围绕构建教育培训、医疗卫生、文化体育、商业服务四大体系，重点抓好一批功能性和基础设施项目,聚集新城区的人气、商气、文气。

　　枣庄转型升级的经验给我们以启示，全国各地都在搞项目建设、招商引资，要在这种情况下胜出，走在别人前面，必须拿出过人的力度和举措，要拿出铁的决心、铁的作风，打好跨越赶超攻坚战。经过转型升级，枣庄实现了城市的轻盈转身。非煤产业增加值占GDP比重提高9个百分点，万元GDP能耗下降24.4个百分点。