温宪元:加快“三链融合”，实现经济转型升级

　　加快“三链融合”，实现经济转型升级

　　温宪元

（广东省中国特色社会主义理论研究中心研究员）

　　促进创新链、产业链、资金链三链融合，有效配置科技创新资源是加快经济转型升级的根本出路。2012年11月，党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。2013年11月，习近平总书记在山东视察时强调，要深入实施以质取胜和市场多元化战略，支持有条件的企业全球布局产业链，加快形成出口竞争新优势，提高抵御风险能力。今年6月，在两院院士大会上进一步提出，要围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，强调中国的经济发展要靠创新向中高端跃升，这是中国发展的根本出路，也是党中央综合分析国内外大势、立足国家发展全局作出的重大抉择，具有十分重大的战略意义。

　　一、正确认识创新链、产业链、资金链三链融合的链群效应和作用机理

　　从创新链、产业链和资金链三链融合在现代经济中的表现形式看，美国的“硅谷+好莱坞+华尔街”模式、深圳的“腾讯+比亚迪+PE”模式等案例表明，创新链、产业链、资金链三链融合配置科技创新资源的作用机理和链群效应发生的条件，在加快推进经济转型升级中具有普遍性特征和重要规律。

　　我国现阶段的一个重要特点，就是在国际比较上仍然处于后发地区，拥有后发优势，其显著表现是科技创新在社会经济中的地位逐渐由服务、支撑产业经济发展向提供源头供给和发展动力转变。能否继续保持经济持续发展，跟上全球产业变革的新步伐，开启一个新的30年高增长周期，关键看能否在发展中实现驱动力的转型，踏上创新驱动之路。

　　二、促进三链融合，必须破解两大发展困境

　　当前，创新链、产业链、资金链三链现状是：在产业链上，处在低成本、低技术、低利润、低端市场，长期靠廉价劳动力形成一种比较优势的“陷阱”，回报率极低。在创新链上，最重要的是要解决让科技转入经济，要规避重论文、轻应用，重成果、轻转化，重投入、轻效能的状况。企业创新面临四大问题：动力不足，不想创新，缺乏激励机制；风险太大，不敢创新；能力有限，不会创新；融资太难与太贵，不容易创新。因此调整产业结构、经济转型升级根本的出路是创新。在资金链方面，大量的项目无法融资，特别是中小企业融资难长期没有根本好转。

　　促进三链融合，必须破解两大发展困境。一是围绕产业链部署创新链，破解“技术孤岛”困境。当前科技创新活动的一个重要问题就是碎片化、孤岛化，科技创新活动与经济活动脱钩。判断技术创新活动效率和效益的重要标准是能否转化为推动产业和经济发展的现实动力。全球竞争由产品竞争转入产业链竞争，技术创新的模式也由过去的单项技术突破转为多项技术的集成创新，产业链上下游技术的关联性和融合性在一定程度上决定了产业整体竞争力水平。而随着广东越来越全面融入全球产业链体系，参与全球产业链创新是经济发展的必然。只有瞄准全球产业发展趋势和广东产业发展特色，围绕产业链需求部署创新活动，依托产业链布局技术创新项目，将技术创新活动进行统筹和串联，使创新成果相互衔接、集成，支撑产业链整体发展创新，才能提升广东产业链的整体创新能力和参与国际竞争的能力。

　　二是围绕创新链完善资金链，破解“产业旱地”困境。当前，产业发展的一个重要问题是产业利润日渐薄弱，产业日渐旱地化。而技术创新是新的产业利润的重要来源。但技术创新是高投入伴随高风险的活动，任何一项新技术的突破和新产品的形成都离不开大量资金支持。一项产品的创新要依靠产业链上各环节技术创新来实现，因此需要在产业链、创新链的不同环节上精准合理地投入创新资金，提高创新资金的使用效率，完善政府对技术创新的支持机制。

　　三、促进三链融合，实现科技创新资源有效配置的若干建议

　　1．整合科技规划和资源，完善政府支持机制。加强创新驱动的组织整合，避免科技资源分散重复。推动深化科技大部制改革，加快梳理各部门科技管理职能，归并整合，将创新管理职能和资源更多地落实到产业部门，解决好科技创新活动投入分散、管理交叉等问题。

　　2．健全创新市场导向机制，突出企业主体作用。营造宽松环境，鼓励冒险，宽容失败。在科技项目设立和制定产业政策时，吸纳企业参与决策，听取企业和产业界的意见。鼓励有条件的大企业牵头组织实施重大科技专项，支持行业骨干企业与科研院所、高校联合组建一批产业技术创新战略联盟，鼓励中小企业积极参与国家重大科技项目配套工程，促进产业链、创新链协同互动。

　　3．加强科技与金融结合，改善科技融资条件。推动金融创新，加快发展多层次资本市场，建立完善不同层次市场的转板机制，积极探索股权质押、应收账款质押、知识产权质押等创新金融产品。加快建立新兴产业创业投资引导基金，加大引导银行对中小企业的信贷支持力度，鼓励和引导民间资本进入科技金融服务领域。