济南:知识产权为泉城注入创新活水

　　“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”，水，让拥有大明湖、趵突泉等盛景的济南以“泉城”闻名于世。在经济日益发展的今天，知识产权恰似一泓活水注入给这座古老名城，让济南这座城市焕发出蓬勃生机。

　　建设示范城市 打造创新名片

　　国家知识产权示范城市成了泉城济南又一重要名片。近年来，作为国家首批知识产权示范城市，济南市以建设国家知识产权示范城市为主线，以“升量、提质、增效”为目标，主动融入当地经济社会发展大局，围绕创新泉城建设，大力实施知识产权战略，知识产权创造、运用、保护和服务能力得到全面提升，在专利创造、执法保护、创新服务等诸多方面取得突破性进展，知识产权为泉城济南经济社会发展发挥着强有力的支撑引领作用。

　　面对已取得的成绩，济南市并未停止创新发展的脚步。2013年，济南市发明专利申请量达1.1344万件，首次突破万件大关。发明专利占专利申请总量的50.33%，同比增长13.08%，反映出全市对知识产权重视度不断提高。“除量的突破外，更关键的是质的提升”，济南市知识产权局局长李海波在接受记者采访时说。在专利质量方面，济南市2013年发明专利授权量达2165件，位居全国副省级城市发明专利授权量第九位。此外，有效发明专利拥有量为7033件，每万人口发明专利拥有量为10.21件，继续保持全省首位，显示出济南市自主创新能力得到有效增强。同时，济南市电子申请率达89.33%，居全省之首。此外，2013年，济南市首家园区科技创新与知识产权服务工作站落户济南新材料产业园，创造了工作站为园区发展提供知识产权综合服务的新模式。

　　2013年11月11日，第十五届中国专利奖在北京揭晓。山东省电力研究院的“变电站巡检机器人”获得外观设计金奖，这是济南市首次获得这一奖项，实现了济南市中国专利金奖零的突破。此外，济南市还有7个专利项目获得“第十五届中国专利奖”，其中包括山东明仁福瑞达制药有限公司的“一种用于治疗颈椎病的药剂及其制备方法”及齐鲁天和惠世制药有限公司的“一种催化氧化体系及其在他唑巴坦合成中的应用”等，获奖数量创历年新高。

　　推进知识产权 激发企业活力

　　“欲求木之长者，必固其根本”，近年来，济南市不断强化企业知识产权工作。

　　2013年，济南市开展了“企业知识产权推进年”系列活动，通过重点联系企业、进行座谈交流、加强宣传培训等，为企业提供全方位的知识产权服务，引导扶持企业形成一批拥有自主知识产权的产品和项目。在此背景下，“创新的主体”——企业对专利工作的认识和重视程度日益提升，专利在企业发展中的作用也日益显现。济南市涌现出大批拥有自主知识产权和国际竞争力强、知识产权质量和效益突出的企业。以浪潮集团为例，该企业将“技术专利化——专利标准化——标准国际化”梯次攀升作为企业知识产权发展目标，累计提交专利申请3500多件，其中发明专利申请占53%。2013年，该企业专利产品收入占销售收入的98%，牵头制定云计算国际标准6项，专利技术产生经济效益达6.68亿元。

　　济南市大力开展《企业知识产权管理规范》推广工作，制定出台了《济南市企业知识产权管理标准推行工作方案》，举办了多期专题培训，组织全市50家企业开展贯标工作，并推荐25家企业列入省贯标培育单位。在企业贯标工作中，济南市建立了向企业推荐咨询服务机构与企业自主选择双向并行的贯标服务市场化工作模式，6家咨询服务机构成为济南市知识产权贯标咨询服务机构，同时与江苏省知识产权研究中心签订了知识产权贯标工作合作协议，在贯标人才培养、企业贯标实施指导等方面进行深入合作，以济南圣泉集团为代表的企业受益其中。目前，济南市知识产权局与国之专利预警中心联合为该集团的三个产品开展了专利分析、专利预警等服务。此外，济南市知识产权局还协调解决了重汽集团公司与国外一公司技术合作中专利保护和预警事宜，还为力诺光伏公司有效规避日本一公司专利侵权风险提供预警检索分析，为山东动之美体育产业公司和试金集团提供产品出口和国外参展提供预警检索和咨询，为这些企业的发展提供了专业保护和支撑。

　　为更好地服务于企业，2013年济南市启动了“千企专利数据推送”和“企业专利信息应用技能培训”工作，全年为全市600多家企业发放全领域数据库系统应用账户和密码，为鸿基换热、东侧实验机、阿如拉等10家企业定制专题数据库，培训人员150多人;构建了生物医药知识产权信息服务平台为区内400多家医药企业技术创新提供信息检索和分析工具，引导企业技术管理人员自己创建和分析与本职工作密切相关的专利信息数据库，效果显著。

　　优化政策环境 盘活发展资源

　　“夫运筹策帷幄之中，决胜于千里之外”，济南市高度重视知识产权工作，成立了市知识产权工作领导小组，统筹协调全市知识产权工作，各成员单位积极配合，相互协调，合力提升全市知识产权管理、创造、运用和保护水平。全市知识产权政策环境进一步完善，先后出台了《济南市展会知识产权保护办法(试行)》《济南市专利保险补贴资金管理办法(暂行)》等一系列促进知识产权工作发展的政策法规。以市政府的名义设置济南市专利奖，奖励在专利创造和运用中为济南市经济和社会发展做出突出贡献的单位和个人。突出知识产权因素在科技项目、人才引进等重大活动中的比重，将知识产权指标列入申报科技项目、评选高新技术企业、建立技术研发平台、引进高层次创新创业人才等活动的重要考查项目，引导企业积极进行科技创新，形成一批专利产品或名牌产品等。

　　生物医药产业是济南市“十二五”期间重点打造的战略性新兴产业之一，近年来济南高新区生物医药产业集聚区以实施重大新药创制国家科技重大专项为抓手，不断加强国家综合性新药研发技术大平台和国家创新药物孵化基地建设，济南高新区逐渐成为全国最主要的创新药物产业聚集区和全国最大的医药物流区。2013年，济南高新区生物医药产业集聚区成功入选“国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点产业集聚区”，并承担知识产权集群管理“综合性新药和创新药物”产业领域试点项目。

　　作为全国专利保险试点城市之一，2013年，济南市启动了专利保险工作，制定出台了相关政策，通过宣传、引导，企业专利维权意识逐渐增强，目前参保企业20家，参保专利62件。在专利质押融资方面，济南市与交通银行、中信银行等构建合作框架，达成初步意向，推荐12个专利项目与银行对接，质押融资金额近1亿元。

　　围绕山东省委、省政府关于推进省会城市群经济圈建设的决策部署，2013年，济南、淄博、泰安等7个城市共同成立省会城市群经济圈知识产权战略联盟，根据协议，7城市将建设区域性知识产权公共服务平台、知识产权区域性联合执法机制、专利技术交易共享平台、信息资源共享机制,共同开展区域性战略研究课题,共同制定省会城市群经济圈知识产权战略推进规划。联盟的成立对共同推进区域性知识产权战略实施，为加快区域性经济发展方式转变，驱动创新发展发挥重要支撑作用。省会城市群经济圈战略联盟的成立在全省乃至全国起到重要的示范作用和积极的导向作用。

　　加大保护力度 护航市场发展

　　只有进一步加强知识产权保护，才能更好地激励创新，营造创新的良好社会环境。为做好知识产权保护工作，济南市通过调思路、转方式，积极探索知识产权保护新模式，知识产权保护力度进一步加强。在维权援助方面，济南市知识产权局制定了《济南市知识产权(专利)维权援助服务规范(试行)》，充分发挥中国(济南)知识产权维权援助中心和两个工作站的作用，为企业和公众提供维权援助举报投诉服务。

　　2013年7月，一起知识产权案件在济南市中级人民法院作出判决，该院撤销了济南市历下区人民法院对腾讯公司诉广东一电器公司侵犯其“QQ企鹅“美术作品著作权一案的判决，并在判决书中引用了中国(济南)知识产权维权援助中心专家团队的意见。该案成为知识产权维权领域中的一个典型案例，在全国知识产权系统执法案例实务探讨会上获得了业内人士的高度评价。

　　2013年，济南市知识产权局以济南市药圣楼商城、山东省保健品市场为试点，由进商场超市执法检查转为维权宣传服务，灵活多样开展执法维权活动。设立市场知识产权管理办公室，制定《市场知识产权管理办法》，规范了知识产权市场准入制度，完善了专业市场知识产权监督机制。目前药圣楼商场已成为“省级知识产权保护示范商场”。

　　济南市知识产权局加强与济南市工商、版权、海关、法院等知识产权保护部门之间的沟通协调，建立多方联动专利执法工作机制。与市公安局签订了《打击侵权假冒犯罪专项行动协作协议》，明确公安机关与知识产权管理部门在打击经济违法犯罪中的职责分工，建立健全知识产权行政执法与刑事司法衔接的长效协作机制;与济南中院签订了《知识产权司法保护与行政保护对接合作协议》，建立重大案件会商机制，形成“政府统一领导、行政司法互动、信息资源共享、打击防范结合”的知识产权保护体系;与厦门市知识产权局签订了《异地打击侵权假冒专利行为协作协议》，完善跨地区协作执法机制。

　　为深入推进“护航”专项行动，济南市成立了专项行动领导小组并制定《专项行动方案》，以医药、食品等与百姓生活息息相关的行业为重点检查领域，以大型商场、超市、药店等为重点检查对象，坚持集中联合执法与日常执法相结合，严厉打击假冒专利的行政违法行为。2013年，济南市知识产权局共出动执法人员890人(次)，检查商场、药店等290家(次)，跟踪检查标注专利标识的产品3900件，查处假冒专利案件243起，处理专利侵权纠纷70起，共查处案件313起，使一些侵权和假冒“痼疾”得到治理，市场秩序和经营环境明显改善。在各方的共同努力下，2013年，济南市处理专利侵权纠纷数量在全省排名第一，查出案件总数在全省排名第二。

　　知识产权，给济南注入新的活水;多措并举，让创新融入发展大局。济南市今后将更加注重提升知识产权质量和效益，加强知识产权保护和运用，以锐意进取的姿态，努力开创知识产权事业的新局面。(知识产权报　记者　李守运　通讯员　李浩)