创新宣传形式 举办消防“PK”赛

　　烟台消防支队长姜大宁做客大众网

　　烟台消防支队长姜大宁做客大众网

    大众网济南4月10日讯（记者 姜洋）今天上午，烟台市公安消防支队支队长姜大宁做客大众网“消防主官面对面”，对烟台消防支队在管理创新、社区消防等方面的工作进行了介绍。姜大宁说，烟台有全省唯一一个海岛消防队，消防战士以苦为乐，八大防火墙为海岛群众构筑起了一道道坚不可摧的“防火屏障”。

　　推进现代化消防铁军，打造社会消防安全“防火墙”

　　大众网：姜支队长，您先给我们简单介绍一下咱们烟台市公安消防支队的基本情况吧？

　　姜大宁：好的。烟台市公安消防支队为正团级单位，下辖14个消防大队和1个培训基地，共有执勤中队23个，官兵、政府专职消防员1384人，各类执勤消防车121辆。2013年，全市消防部队共接警出动7022起，其中火灾5564起，抢险救援1458起，出动车辆12241台次、官兵80652人次，抢救遇险群众736人，保护物资价值2.75亿元。

　　近年来，烟台消防支队全面深化社会消防安全“防火墙”工程，深入推进打造现代化消防铁军，着力夯实消防基层基础，创新消防安全管理，实现了社会面和部队内部高度安全稳定。先后26次荣获全国性先进单位，273次荣获省级先进单位，13次筹备召开全国、全省业务工作现场会，2次被市政府授予荣誉称号，441个单位、1821名个人被省、市政府，公安部、省公安厅、消防总队和市公安局表彰，7人被评为“全国、全省优秀人民警察”，支队被公安部表彰为全国“清剿火患”战役成绩突出公安消防支队，全国党的十八大消防安全保卫战成绩突出公安消防支队，社会单位“户籍化”管理经验在全国推广。支队连续三年被评为“全国安全工作先进单位”，先后四次被评为“全国消防产品监督管理工作先进支队”，连续六年被评为全省消防部队“先进党委”，执勤岗位练兵、信息化建设、财务规范化、执法规范化、消防产品监督管理、消防宣传等工作始终居全省前列，支队主官连续六年被评为“优秀主官”，2013年6月26日，支队党委被部消防局党委表彰为“公安消防部队先进支队党委”。

　　建立火患全程跟踪整改机制，政府要签责任状

　　大众网：烟台的消防工作一直走在全省前列，这一切都离不开烟台市在消防管理方面的创新。去年，省政府还在烟台召开了火灾高危单位消防安全管理的现场会。请您在这里也给我们介绍一下烟台的经验吧？

　　姜大宁：好的。《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》颁布施行以来，我们提请政府支持，多部门参与，认真研究规定精神，深刻剖析薄弱环节，切实加强火灾高危单位消防安全管理，坚决预防了重特大尤其是群死群伤火灾事故发生。我们的主要做法是这样的：

　　一是牢固树立责任意识。市政府高度重视消防工作，组织相关部门深入开展了消防安全形势分析，出台了《关于加强火灾高危单位消防安全管理工作的意见》，建立了火患全程跟踪整改机制，通过签订责任状、现场办公等形式，统筹各级政府、行业主管部门，共同研究、协调解决消防工作重大问题，对于一些整改难度较大的，采取函告、约谈、督办等方式推动工作落实。为发挥行业主管部门的作用，市政府明确了各部门应依法履行的消防工作职责，并指导行业、系统分门别类制定了火灾隐患排查整治标准，通过组织高危单位消防安全责任人召开座谈会，发放相关法律法规和公开信，督促公众聚集场所和易燃易爆危险品企业参加火灾公众责任保险，切实做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。

　　二是扎实落实工作措施。我们依托高危单位现有人员成立消防工作办公室，要求负责消防安全的管理人和责任人均取得相应资格。组建专职消防队、志愿消防队，经业务技能和应急演练等培训指导后上岗执勤。在易燃易爆、公众聚集、劳动密集企业等场所安装安检系统，对进入单位人员进行检查，防止携带任何火种和易燃易爆物品进入单位。在高危单位安装漏电火灾报警系统和厨房设备灭火装置，降低火灾风险。将疏散通道、安全出口示意图编辑成二维码，手机扫描后即可查询，便于公众了解熟悉逃生路线。消防部门强化对火灾高危单位的检查力度和频次，特别是对大型城市综合体、易燃易爆场所、公共娱乐场所等进行全面督导检查，切实发现监管难点，有针对性地制定整改意见。

　　三是积极开展群防群治。一方面，积极发展消防设施检测和维修保养、消防安全评估、远程监控等消防中介服务机构，要求火灾高危单位每年必须委托消防安全评估机构进行全面评估，并根据出具的消防安全评估报告，将单位消防安全状况划分为三个等级。银行、财产保险公司根据消防安全状况等级调整高危单位信贷利率和保险费率，促使单位自觉完善和强化日常管理，提升专业化消防安全管理水平。二是积极推行火灾公众责任保险，并将火灾高危单位消防工作纳入社会征信体系，推动单位更加自觉地加强消防安全管理。三是协调相关部门、行业加大消防宣传投入力度，强化舆论宣传。在各类媒体开设消防专栏、发布公告，在街头播放公益短片，在消防支队官方微博、微信群开通火灾高危单位管理和隐患自查自纠互动话题，使全民共同关注火灾高危单位消防安全管理，形成群防群治的工作格局。

　　社区消防自治管理，开办消防知识“PK”赛

　　大众网：咱们烟台还真是有好多创新的经验值得去学习和推广。消防进社区是咱们近期消防工作的一个重点，那烟台支队在社区消防工作方面又有哪些创新的做法呢？

　　姜大宁：我们结合烟台实际，在全市社区推行消防自治管理，取得了较好的成效。

　　我们成立了由街道（社区）、村居、派出所、物业公司等负责人组成的社区消防管理机构，统筹负责街道（社区）日常消防管理工作。建立了“三员”管理机制，即办事处包片干部为社区消防管理员，派出所警务室民警为社区消防检查员，各居委会主任为社区消防联络员；明确划分消防安全三级管理网格，分别由街道（社区）主要负责人、村居主任和楼院长担任三级管理网格的第一责任人，每个社区确定1名居民委员会委员为专职消防管理员。

　　在社区组建了志愿消防队，承担社区内消防安全宣传、火灾隐患排查、初起火灾扑救等任务。依托社区消防志愿者队伍，将相邻的十户居民家庭或九小场所分别编为一个联防网，构筑“警铃入户、十户联防”模式，利用每个家庭警铃和居委会、派出所的监控平台，搭建“一户报警、九户相助、邻里守望、群防群治”的十户联防体系，有效缩短了救助时间。

　　利用社区休闲广场、社区公园，建立了消防文化长廊、消防文化主题公园，将消防宣传教育融入群众文化生活。在体验教育阵地建设方面，依托社区服务中心、警务室等建成了“消防体验室”，社区居民能够亲身体验模拟报警、灭火和自救逃生演练，直观快捷地掌握家庭防火和逃生自救知识。在推进文化活动阵地建设方面，通过举办消防微电影征集、社区消防大比拼、火灾隐患拍客大赛、消防漫画作品征集、消防知识竞赛等活动，激发广大居民关心消防、参与消防的热情，为消防进社区工作的持续发展奠定了良好的群众基础。

　　今年，我们还与烟台大众网联合举办全新的“消防进社区”活动。活动将在近期正式开始，以街道办事处为单位进行比赛，开展街道办事处之间的消防知识“PK”赛，比赛内容既有消防常识又有实地操作，先进行海选再举行决赛。整场活动将贯穿全年，最后通过比赛和网上评选的方式决出奖项。在119消防宣传月期间，为优胜者进行颁奖。我们希望通过举办这样一个集比赛性、趣味性于一体的活动，全面提高社区居民消防安全意识和灭火逃生技能。

　　“365”消防服务全天候受理，推行“四大服务”

　　大众网：说起消防，我们都知道有个365消防服务，您介绍一下烟台365消防服务的情况吧？

　　姜大宁：早在2007年，烟台消防支队在支队机关和14个县市区大队建立了“365”消防服务中心，统一设置对外业务受理窗口、开通服务热线、建立服务网站，全天候、全时段受理消防业务申报、接受消防知识咨询、火灾隐患举报、投诉等。2007年年初，我们正式启动了消防执法服务质量管理评价体系，将“365”消防服务工作与ISO9000质量管理认证体系接轨，编制了《质量手册》和程序文件，覆盖了对外审批事项公布、受理、审查、决定、公告的整个流程，使各项消防执法工作得到了有效控制，服务行为得到了有效规范，工作效率大大提升。2007年11月，国家认证中心对我市“365”消防服务质量管理体系进行了现场审核认证并一次性通过。2008年10月、2011年1月和2013年10月，该系统先后三次通过了国家认证中心的复核认证和再次认证。

　　在服务举措上，我们主要推行“四大服务”，一是“事前介入”服务。对一些重要的工程项目、重大活动，提前介入，主动与有关部门沟通、协调，形成联动机制，节省审批时间。二是预约服务。申请人在申请事项初步具备审批条件，需消防部门进行指导时，可以通过现场预约、电话预约、网上预约的形式，提前与365消防服务中心约定具体时间，应约部门在约定时间为其提供相应的业务指导服务。三是跟踪服务。指定专人对业务受理、审核、验收以及后期的监督检查等各个阶段进行跟踪服务，增强服务的针对性。四是监督检查“三同时”服务。即在下发火灾隐患整改通知书的同时，必须同时帮助企业制定经济合理的整改方案，同时根据单位实际情况主动上门服务。

　　目前，烟台“365”消防服务已连续多年被烟台政法系统列为为民服务实事之一，在全市群众中赢得了良好的口碑。2009年3月，烟台市“365”消防服务中心被共青团烟台市委授予山东省首个“青年文明号”荣誉称号。2010年6月，再次被烟台团市委评为“十佳”青年文明号。2012年12月，共青团山东省委将我支队“365”消防服务中心命名表彰为2011-2012年度山东省“青年文明号”。

　　海岛消防队以苦为乐，八大防火墙筑“防火屏障”

　　大众网：从您的介绍可以看出来，365消防服务是咱们烟台支队的一个亮点品牌，我听说烟台还有全省唯一的一个海岛消防队，也是全省的典型，您能给我们介绍一下吗？

　　姜大宁：好的，长岛县公安消防大队1983年建制，是山东省唯一的海岛消防队。

　　“一条马路一盏灯，一个喇叭全城听，一艘客船常避风，一辆客车常跑空……”没有公园，没有娱乐场所，夜晚一片漆黑，街上空荡少人，出趟岛得颠簸一个多小时的班船，碰上有雾或大风天气连续多日不通船，菜价疯涨，官兵只得反复品味馒头蘸盐豆……这是建队之初的真实写照。建队以来，由于受岛上条件制约，大队官兵一直蜗居在一座建筑老化、设施简陋、面积不足300平米且与其他单位共用的楼房里，直到2006年新的执勤大楼投入使用，才结束了海岛消防部队多年没有营房的历史。

　　现在虽然交通条件有了较大改善，但平日8小时之外不通航，遇到大风大雾天十天半月昼夜不通航仍是常事，官兵们在这种艰苦环境中守岛戍边，不仅没有意志消沉，反而锤炼出了以苦为乐、乐中有情的高尚气节。“苦中不言苦、苦中见精神、苦中有作为”一直是驻岛消防官兵传承的警魂。

　　在海岛消防用水短缺、岛岛不相连、没有海上消防船舶等挑战面前，为了保护中小学生安全，消防大队开展了“让消防走进校园，让学生远离火灾”活动，构筑起“校园防火墙”；为了保护娃娃们的安全，官兵们深入辖区各幼儿园，组织灭火疏散演练，开展幼儿消防绘画大赛，并通过趣味消防游戏，让娃娃们了解火灾的概念，掌握消防常识，构筑起“娃娃防火墙”；为提高企事业单位消防自救能力，官兵们深入生产经营一线培养消防骨干，组织单位进行灭火疏散演练，构筑起“社会单位防火墙”；在出租车行业中，组建起“的哥的姐志愿者消防队”，构筑起“流动防火墙”；海上有火情，消防车鞭长莫及，大队因地制宜，指导渔民将渔船在原有的基础上增设了手抬消防泵和消防水带及水枪，发明了“土制消防艇”，保护海上渔业生产安全，构建起“海上防火墙”；通过开展向老年人送安全和消防助残活动，构筑起“弱势群体防火墙”； 在各岛屿渔村，培训一批中青年居民为消防志愿者，构建起“渔村防火墙”；渔村发生火灾没有消防水源，推出了“消防希望工程”，指导渔民群众和村集体修建小型消防水池，收集雨水，既方便生活又能灭火。一系列活动的开展，将消防工作的触角延伸至海岛的各类人群、各个行业、各个角落，为海岛群众构筑起了一道道坚不可摧的“防火屏障”。

　　在各级党委政府、海岛广大人民群众的支持下， 长岛消防大队先后被评为全国公安消防部队廉政勤政先进集体、山东省公安消防部队优秀基层党组织、全省公安消防部队思想政治教育先进基层单位、省级青年文明号、齐鲁消防青年文明号标兵等称号，多名同志分别荣立一等功、二等功、三等功，并荣获全国优秀人民警察、优秀齐鲁青年消防卫士等称号。长岛县委县政府授予大队 “海岛消防卫士”荣誉称号。大队被省公安厅记集体三等功，并被做为全省先进典型进行培育；被省公安消防总队评为“争做齐鲁消防先锋”先进基层党组织，并下发文件号召全省消防部队向长岛大队学习。去年，公安部部长郭声琨签署命令，给长岛县公安消防大队记集体二等功。