享省级经管权限 构想建设西海岸发展银行

　　▲ 2012年9月8日西海岸新区创业广场数个热气球飞向蓝天。 王刚 摄

　　■高层解读

　　海洋人才特区必须是人才高地，引进人才必须有吸引人的地方，住房、工资待遇都得考虑，要舍得下本钱；社会治理体制机制方面也做了一些创新，通过综治办、城管办等相关单位，城管、安监、治安等信息平台，协管员队伍“三个整合”，织密“天网”、“地网”两张网……记者了解到 ，西海岸新区的发展有诸多谋划，为了给新区发展服好务，西海岸新区从各方面着手构建服务体系。青岛市委常委、副市长、西海岸新区工委书记、黄岛区委书记王建祥透露，西海岸新区构想建设西海岸发展银行来服务新区发展。

　　海洋新兴产业造船制药最牛

　　“可以说，西海岸新区在海洋新兴产业方面发展潜力巨大。”10日，黄岛区科技局局长赵英民告诉记者，目前，新区已具备相当产业规模的海洋新兴产业有两个，分别是船舶及海洋工程产业和海洋生物医药产业。

　　据赵英民介绍，在船舶及海洋工程产业方面，西海岸新区有船舶及海洋工程企业29家，主要集中在海西湾船舶与海洋工程产业基地，其中整船制造企业4家，海洋工程平台企业2家，船舶配套企业12家。

　　“在这里有世界最大的海藻酸盐生产基地。”赵英民说，在海洋生物医药产业方面，海洋生物医用材料、功能糖醇及食品、海洋生物制品等产业得到了长足发展，建成了世界最大海藻酸盐生产基地。西海岸新区的生物制药业虽然起步较晚，规模较小，但在部分领域已具备一定优势。

　　构想建设西海岸发展银行

　　王建祥在讲述新区发展新思路的时候提到，新区发展要有“三条主线”：深化改革、协调发展、和谐稳定。

　　据介绍，目前新区在社会治理体制机制方面也做了一些创新，通过综治办、城管办等相关单位，城管、安监、治安等信息平台，协管员队伍“三个整合”，下派了88名副处级干部到管区任职，织密“天网”、“地网”两张网，构建“网格化大治理”体系，明确安全生产、城市管理、社会治安、信访稳定任务，深入开展“打霸治痞 反恐维稳”专项斗争，加强城市公共安全和应急管理，保障社会和谐稳定，为西海岸新区发展营造安定有序、和谐稳定的外部环境。

　　“新区还在构想建设西海岸发展银行，为海洋发展和蓝色经济发展提供金融服务。”王建祥向记者们透露。而记者从岛城有关知情人士处获悉，西海岸发展银行是助力西海岸新区发展、服务蓝色经济的一个构想，其实质是建立相关的融资机构来为海洋经济服务。不过，肯定的是，西海岸新区将建立相关的融资机构和地方融资担保平台，为新区的发展创造良好的金融环境。“包括我们设想将硅谷银行引进来为我们服务。”该知情人士说。

　　推进干部人才管理改革试验

　　新区发展离不开人才。据介绍，新区将实施人才强区战略，面向海内外广揽高端人才，培养一批、引进一批，以国内外知名海洋研究机构带进高素质海洋人才，搭建创新创业载体和平台，建立“保姆式”人才服务机制，策划举办国际海洋人才招聘大会，建设山东半岛蓝色经济引智示范区，打造海洋人才特区。

　　“海洋人才特区必须是人才高地，引进人才必须有吸引人的地方，住房、工资待遇都得考虑，要舍得下本钱，我们近期就要发布招聘公告，面向全球招揽一批急需人才，打响新区这一炮。”据介绍，新区还要推进干部人才管理改革试验，试点“档案封存、绩效考核、按岗定薪”、公务员聘任制、职员制等灵活用人机制，把档案先封起来，保留公务员、事业编，工资可以高一点，来激发活力。

　　“双轨同步”让火车跑得更快

　　王建祥说，围绕承接落实好国家级新区战略，新区正在实施双轨同步推进工作机制。具体来讲，“双轨同步”就是两条线来同时推进工作。“一条线是‘政策研究线’，由我来牵头抓，成立了规划完善推进组、政策争取推进组等八个以常委为组长的工作推进小组，与新区‘五个定位’进行有效对接，积极争取国家和省、市的政策支持和工作指导，创新落实新区规划编制、政策争取、试点推进、机制创新、全面深化改革等重点工作，强化文化引领和人才支撑。”

　　而另一条线是“产业落实线”，由黄岛区区长万建忠同志担任组长，成立了项目建设推进组、招商引资推进组等工作推进组，八大功能区领导和区政府领导按照“谁分工、谁负责；谁分管 、谁协调”的原则 ，突出海洋经济主题，全面推进海洋经济转型发展、重点项目建设和海洋产业招商，加快推进地铁、轻轨、城际铁路、疏港交通、南北大通道等一批重大基础设施项目，“双规同步的话，就可以让火车跑得更快。”

　　据介绍，这两条线“双轨同步”，一手抓理论，一手抓实干。要边研究、边探索、边实践、边实施，既要做好理论上的探索，政策上的争取，同时也不能放松抓产业、抓项目 、抓实施，建立工作清单，明确施工图、时间表、责任人，乘势而上，以新的动作、新的精神、新的作风来抓好各项工作，力争在较短时间内使新区建设取得重要阶段性成果。

　　中央文化区或两三年内崛起

　　西海岸新区到底享受什么样的经济管理权限？王建祥说，西海岸新区享受省级经济管理权限，目前正在争取一些对接政策。对此，青岛市经济专家刘文俭说，享受省级经济管理权限代表着西海岸以前需要在省里报批的经济决策，现在自己就能决定了，不需要省里审批只需要备案。

　　而对于争取对接政策，刘文俭说，未来国家政策将对西海岸新区发展倾斜支持，而新区需要什么样的倾斜支持下一步也会逐步对接落地。

　　对于转型发展战略，王建祥说，推动经济功能从制造向创新提升，口岸功能从中转大港向自由贸易和国际物流中心提升，城市功能从以产业为主向产城融合提升，社会功能从管理向治理提升，体制机制从一般行政区向国家级新区提升，推动经济转型、城市转型、社会转型。新区要有新产业、新城区、新机制，西海岸现在有东城区、西城区，中间有中央文化区，就是万达东方影都周边，会在几年之内，甚至可以在两三年之内，一个以海洋文化和影视文化为主题的新城区就会拔地而起，再用五六年的时间，董家口新港城就要拔地而起，再过一段时期，或者与新港城同步，在古镇口周边，一个军民融合的海军城就可能拔地而起，这样从近到远，整个城市形态就有一个新的变化，同时和新产业来融合，推动以人为核心的新型城镇化，城乡一体化发展。记者 魏海洋

　　（来源：半岛网-半岛都市报） [编辑: 李敏娜]