山东城镇化率去年首次超过全国水平

　　大众网济南10月17日讯（记者 王宗阳）大众网记者从今天上午召开的解读《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》新闻发布会了解到，2013年山东城镇化率首次超过全国水平，但在发展过程中还存城镇化率不高、产业结构不合理等一些问题，今后发展之路，仍然任重而道远。

　　2013年山东城镇化率首次超过全国水平

　　近年来，山东省委、省政府高度重视城镇化工作，将其作为经济社会发展的重大战略，科学谋划、统筹推进，城镇化工作取得明显成效，城镇化质量有了较大提升。2013年，全省总人口9733.39万人，人口城镇化率53.75%，近3年来首次超过全国平均水平（全国53.73%）；户籍城镇化率42.97%，高于全国7.27个百分点。

　　表现出以下主要特征：一是城镇化发展总体稳健，全省城镇化率从2005年以来年均提高1.09个百分点。二是城镇体系不断完善，初步形成了以山东半岛城市群为主体，7个大城市、9个中等城市、89个小城市、1086个小城镇组成的城镇格局。三是城镇建设成绩显著，全省90%的县市区通达高速公路，城镇人均住房、道路、公园绿地面积超过全国平均水平，污水、垃圾处理率居全国前列，联合国人居奖、国家园林城市数量均居全国第一。四是公共服务水平明显提升。围绕农业转移人口市民化，省里先后制定了财税、金融、户籍、社保、住房、医疗、就业等一系列政策文件。五是本地城镇化特色突出。全省流动人口约1370万，85%在省内流动，48%在县内流动，县（市）城区成为全省城镇化的主要空间载体。

　　城镇化发展过程中主要存在六大问题

　　虽然我省城镇化工作取得了显著成效，但是，也要清醒地看到在发展过程中还存在一些问题：一是城镇化率不高，市民化任务艰巨。城镇化率与工业化率比值为1.07，低于全国1.22的平均水平和国际公认的1.4-2.5合理比值区间。城乡两栖人口多达900万，城中村、棚户区大量存在，制约了市民化质量。二是城镇综合竞争力不强，空间格局亟待优化。山东半岛城市群人口、产业集聚度不高，大城市综合实力不强，小城镇发展滞后，空间格局亟待优化。三是产业结构不合理，就业吸纳能力不高。2013年三次产业比例8.7:50.1:41.2，农业比重过高，工业结构偏重，服务业发展滞后。四是资源承载能力不强，生态环境保护压力较大。水资源量仅为全国平均水平的1/7，1/3重点河流水质不达标。土地开发利用效率不高。五是城乡管理服务水平不高，城乡建设缺乏特色。城乡建设管理缺乏人文关怀，专业化、精细化程度不高，历史文化保护和传承不够。社会治理体制难以适应新型城镇化发展要求，人口管理服务水平有待提高。六是体制机制配套改革不到位，政策措施不完善。城乡要素平等交换和公共资源均衡配置仍存在制度性障碍，城乡分割的土地、财政、社会保障、行政管理等体制障碍仍未完全破除。