本次试点以强县为主 涉及部分经济欠发达县为生态县

　　大众网济南6月11日讯（记者 于潇潇 李兆辉）11日下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省发改委负责同志解读《山东省县域经济科学发展试点实施方案》有关情况。发布会上，山东省发展改革委副主任段立宏在回答记者提问时称，本次试点工作以强县为主，涉及到的部分经济欠发达县主要是生态县。

　　在《山东省县域经济科学发展试点实施方案》中记者注意到，21个试点县中多数是强县，也有部分是经济欠发达县，对此，段立宏说，涉及到的部分经济欠发达县主要是生态县。这样做，主要考虑根据资源环境承载力、发展基础和潜力，不同县域在发展大局中的主体功能定位不同，分工侧重和主攻方向也不同，绿色发展、生态文明建设同样是县域经济科学发展的重要组成部分。“比如这次确定的两个生态文明试点县，虽然经济实力不占优，但是在生态建设、绿色发展上却是生态强县、环保大县。”

　　另一方面，这次试点的主要任务是“促优”，“扶弱”有另外的工作部署和政策体系。段立宏介绍，2012年全省县域工作会议后，经过两年来省和各市的重点帮促，多数欠发达县目前已经具备了良好的发展基础和政策基础。尤其是省里去年对52个财政困难县加大了财政转移支付力度，并设立县级基本财力保障机制奖补资金、税收上台阶奖励资金，出台对财政困难县因体制改革省级集中收入全额返还政策等，通过保障民生支出、支持基础设施建设、产业发展、降低困难县资金配套等形式，极大增强了弱县发展的内生动力，且政策效益持续放大，相比这次试点县现有的政策含金量还要高一些。

　　各市也采取了一系列政策措施，如济南市先后制定实施了“三年突破平阴”、支持济阳建设北跨产业发展区和商河跨越发展的政策，突出差别扶持、提升县域造血功能；临沂市制定实施的“县域经济三年倍增计划”，打响了“新孟良崮战役”，去年已提前全面完成；济宁市强化对薄弱县的重点帮扶，在去年全省县域经济综合评价考核中，跨越发展前10名的县（市、区）中，济宁市占到了4席。在各方推动下，到去年底，全省年财政收入10亿元以下的县（市、区）还有27个，预计今年将减少一半，并全部达到5亿元以上。