淄博实现“村官直审”全覆盖

　　淄博市淄川区某村委会10年前的“账外账”近日被挖了出来,大量豪华装修支出、购车费用等都在此列支。目前该村委会已作出整改,相关责任人也受到处理。
　　淄川区审计局派出的审计组在对该村党支部书记、村主任进行经济责任审计中发现,虽然从账面来看,该村土地租赁承包合同比较规范,重大事项开支与投资项目坚持“一事一议”制度,貌似没有任何问题,但装修费用、一辆高档轿车的购置使用费均未反映在账面上。审计人员从审阅土地租赁合同入手,发现了村内某学校的土地租赁合同存在账面缺失,通过走访相关学校,终于查出了猫腻。
　　“村级事务越来越繁重复杂,审计全覆盖的需求十分迫切,但审计力量毕竟有限,不可能包打天下。”9月22日,淄博市审计局局长侯全明说。
　　在之前多年摸索的基础上,淄博市出台《村居审计办法》,对农业、财政、审计和乡镇等与村居审计相关的力量进行整合,建立专、兼职队伍,明确村级审计的权责,在区县审计局设立乡镇派出分局、村居审计办公室、地方审计指导科等机构,负责对使用财政专项资金和政府安排的重点村居进行审计,并指导其他部门机构的村居审计工作,为解决“村账镇管”后管理与监督角色分设提供了制度保障。
　　账目清楚是基层群众维护自身利益和参与社会管理的基本要求,审计机关聚集了一批查账高手,村级审计不仅仅监督村居,还包括对村居负有管理责任的乡镇等部门。淄博村级审计的一大特点,是审计职能和威慑力的全覆盖。凡公共资金所在,不允许有拒绝审计的“私家花园”。抓好对重点单位和项目的审计的同时,指导有关部门单位搞好内部审计,实现职能互补和工作共赢。
　　“围绕村级干部经济责任、财务收支、专项资金使用等,各区县已经形成因地制宜的多样化审计模式,坚持做到见人、见物、见账。对于重点、难点、矛盾多的村居和项目,还启用巡回审计庭,将审计置于群众监督之下。”侯全明说。
　　今年以来,该市已开展村居审计项目94个,审计村干部68人,审计资产总额8084.79万元,共查处违规违纪资金685.96万元,3名村干部因违规违纪受到组织处理。2013年全市涉农信访案件479件次,比上年减少58%,其中涉及村级财务信访案件178件次,比上年减少61%。
　　财务管理不规范导致村干部被误解的情况时有发生,把账单拿出来晒一晒,也可还干部一个清白。“区审计局经常到镇上开展财务知识培训,白条抵库等不规范现象已基本被消灭,误会也就少了。”周村区南郊镇李家村党委书记张作祥说,“村民有什么疑惑大可来问,咱是经过审计‘验明正身’的。”
　　2013年底,由淄博市审计局编纂的63万字《淄博市村级审计案例》出版,该书分四类收录了各区县167个审计案例、创新法规和审计员感悟,一个个生动的事例将淄博审计经验推向全国。