户籍改革需要城市管理“提速”

　　据新华社报道,力度、决心、涉及面可谓前所未有的户籍制度改革,于7月30日正式拉开序幕,我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式即将退出历史舞台。　

　　户籍制度改革大幕开启,“农业”“非农业”户籍壁垒得以打破,户籍鸿沟得以消除,其决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实,前所未有,可谓“破冰”之举,公众对此寄予厚望。

　　户籍改革是消除城乡“二元”差别,缩小城乡差距,推进城市化进程的必要手段和重大举措。对城乡经济社会新发展既是一个机遇,也是一个挑战,而对广大农民来说更是一个直接利好,他们将因此摆脱户籍壁垒带来的户籍歧视和各种不平等待遇,分得更多改革发展的社会红利。

　　但户籍“破冰”,各方思想也要“破冰”,各项配套措施也要跟上并完善。因为目前还只是在宏观层面确定户籍改革“破冰”之举,如何落到实处更需要微观着力、细节完善,为此,后续还有很多工作要做,还有很多难啃的“骨头”要啃。

　　按公安部黄明副部长所言,户籍“破冰”的一个大目标,是1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户,而在城镇就业居住的农业转移人口和其他常住人口暂时没有落户的,能够逐步享受当地的基本公共服务。而要实现这项目标,工作量无疑非常巨大,城市面临的困难和压力空前。如何科学合理地设置、部署、安排更多更合适的安居处所、就业岗位,以及各种生活、教育、就医、娱乐等各种公共服务和基本社会保障,以应对化解大量农民和农民工进城潮,让他们在城市中找到新的立足和发展之地,尽快从身份、思想两方面都积极“进城”,融入城市格局,成为合格“市民”,这些都是摆在治理者面前一道不可回避的重要考题。

　　根本而言,多年的农民摇身一变为市民,并非简单的身份和称谓变化,而是要从内涵和本质上完成脱胎换骨的阵痛和巨变。城市不但要做好思想准备,克服各种困难,以科学完善的制度设计与充足良好的公共服务来满足、吸纳大规模的户口“迁徙”,和急速涌来的“农转非”刚需,更要想方设法帮助突然身份转换的农民们完成思想认知上的飞跃和嬗变。

　　具体而言,户籍“破冰”的大变局时代,让城市化进程飞快提速,尤为考验政府的思想认识以及管理能力和智慧,各项城市治理理念、管理工作也应同步提速,在农民、市民、居民的身份转换中,城市要保障“新市民”“新居民”享受到各种物质上、经济上的同等市民待遇,更要对他们从文化、精神、社会管理上“补课”。提高、丰富他们的科学文化素质、精神文化生活,给他们提供职业技能培训的机会、合理的就业创业机会,让他们学会健康科学的生活方式、消费理财方式,尽快做好角色转换的准备,适应新变化、新环境,以一个合格的城市居民身份和形象,尽快融入到现代化城市中去,真正从身份上、思想上全面“入城”。