乳山3.6级地震 农村最易受灾 抗震房离农民有多远

　　9月16日14时42分、43分,我省乳山市(东经121.68度,北纬36.84度)先后发生3.6级、3.3级地震。威海市大部分地区有感,烟台市区及莱阳、牟平等地有震感。山东是震灾多发省份。据省地震局资料,郯庐断裂带、聊考断裂带和环渤海地震带穿过我省东营、临沂、潍坊、枣庄、聊城、菏泽、烟台、威海等市及近海地区。历史上,1668年郯城8.5级地震是有记载以来中国东部最强地震,17市中有15市发生过5级以上地震,省内及近海上世纪发生过5级以上地震10次,平均每10年一次。
　　综观我国近年来的汶川、玉树、芦山地震,农村成为受灾最严重的地区。那么,我省农房抗震设防情况如何?如何让百姓建起更多抗震的房子?记者日前进行了调查。
农民自建房多半不经震
　　抗震农房究竟是什么样?近日,记者走进我省23个“省级农村民居地震安全示范工程”之一的滨州市惠民县孙武镇孙武村。几十座新建的“双拼”小二楼整洁漂亮。“这房子结实。按7度抗震(与震级没有直接对应关系,但大致相当于6级地震不倒房)设计的。”45岁的村民俎德清早年干过建筑,对自家房子的构造了如指掌:“地基打了1米多深,地面浇25厘米厚的混凝土做一楼底板。二楼楼板和屋顶也都是混凝土现浇的。上、中、下打了三道圈梁。外墙四角、横纵墙交角、楼梯下方、车库门两侧,一共打了12根构造柱。构造柱每隔7皮砖设一道拉结筋,伸到墙体里,把房子箍成一体。”
　　相比孙武村的抗震民居,不少农民自建房显得比较随意。济南章丘市水寨镇张庄村的建筑工匠张电君告诉记者,自己从1990年跟父亲干建筑至今15年,建了上百座房,平房中只有1户人家选择了打上中下三道圈梁、现浇构造柱和底板、顶子。
　　临沂地处郯庐断裂带,即便如此,在沂水县杨庄镇杨庄村农村工匠田宝华印象里,采用抗震构造的自建农房也不到一半。“这几年当地新建农房中,95%以上的户家至少打一道圈梁；打两道圈梁而不打构造柱的人家占70%,打两道圈梁、用4根构造柱的人家不超过50%,主要取决于经济条件。”他说。
1万元难倒“英雄汉”?
　　建抗震房到底多花多少钱?张电君说,平常只打一道地圈梁的平房造价700元/平方米,打上顶圈梁、构造柱和现浇楼板,造价约800元/平方米,五间平房多花1万多元。
　　1万元能难倒英雄汉?据张电君介绍,农民建房,多半一建一个“整家”,15米见方的宅基地,四圈都建好,要花费12万-13万元,多数家庭因建房举债,这样看1万多元就不是小数目了。再说农民收入不比城里,在他建筑队上干活的一个好瓦工,日工资才120元。
　　然而,没钱做抗震,房子的气派却“不差钱”。记者在章丘、滨州邹平一带的几个村庄看到,新房子越建越高、越建越大。
　　省地震局局长晁洪太告诉记者,其实房屋越高、开间和跨度越大,越不利于抗震。按照省地震局、省住建厅2008年编制的《山东省农村民居建筑抗震技术导则》(以下简称《导则》),6度设防地区的砖木结构房屋,层高不宜大于3.6米,而有的农居建到了4.5米。有的人家房子长15米,隔墙不接顶、不承重,而6度设防地区抗震横墙最大间距不宜大于11米。按规定,承重窗间墙最小宽度不能低于1.0米,而有的门头房门窗很大,只留下细细的柱子承重,很危险。
　　建抗震房,成本是不是过不去的坎?晁洪太认为,投入多少资金并不是最重要的,关键是克服攀比心理,把钱花在刀刃上。“有多少钱,我们可以指导农民盖多少钱的抗震房。比如可以先盖2间,有钱了再接建2间。盖个结实房子继承下去,其实比一代代翻建更节约。”
破解监管“没人管”状态
　　记者了解到,我省的防震减灾目标是,2020年全省基本具备综合抗御6级、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力。
　　然而长期以来,城市住宅由县级以上建设部门统一监管,而农房则往往处于事实上的“没人管”状态。晁洪太认为,在技术服务上,农村工匠是关键对象,他们往往影响业主决策、决定建筑质量。省地震局和省住建厅联合编制了《导则》、抗震农居设计图集和系列培训教材、光盘免费发放到县,办了数期工匠培训。
　　在参与编写《导则》的山东大学土建与水利学院副教授陈瑛看来,培训工作仍任重道远。“施工水平不过关,给农民图集也建不出抗震房。”汶川地震后,她曾到灾区考察,发现很多倒塌的房子不是没有做抗震,是施工出了问题:该封闭的圈梁没有封闭,混凝土该振捣未振捣产生“蜂窝”,钢筋在拐弯处搭接不合格等,令人非常惋惜。
　　无论是监管还是服务,基层的力量都非常薄弱。记者了解到,省内每个乡镇只有1名兼职的防震减灾助理员,一般由民政助理担任；乡建办一般只有4-5人,负责全镇大小工程。
　　相关链接
　　20世纪山东十大地震灾害事件:
　　1910.01.08　南黄海北部,6级
　　1932.08.22　南黄海北部,6级
　　1937.08.01　菏泽,7级
　　1939.01.08　乳山,5级
　　1948.05.23　威海西北海域,6级
　　1948.05.29　菏泽,5级
　　1969.07.18　渤海,7.4级
　　1983.11.07　菏泽,5.9级
　　1992.01.23　南黄海北部,5.3级
　　1995.09.20　苍山,5.2级