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独家“盘点”：我国计划生育政策历次演变
2014-05-30 16:51:00来源：大众网
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今天下午，山东省人大常委会对《山东人口与计划生育条例修正案》进行表决，修正案获得全票通过。山东将于5月30日起实施“单独两孩”政策。我国的计划生育政策都经历了哪些演变？经历了哪些过程？大众网记者对此进行了梳理。
大众网济南5月30日讯（记者 于潇潇）今天下午，山东省人大常委会对《山东人口与计划生育条例修正案》进行表决，修正案获得全票通过。山东将于5月30日起实施“单独两孩”政策。我国的计划生育政策都经历了哪些演变？经历了哪些过程？大众网记者对此进行了梳理。
计划生育政策作为我国的一项基本国策，从上世纪70年代实施以来，到现在已有40余年，计划生育使中国目前人口规模缩减了4亿，将“世界70亿人口日”足足推迟了5年。
上世纪70年代——定国策“只生一胎”
20世纪70年代初以来，中国政府开始大力推行计划生育；1978年以后计划生育成为中国的一项基本国策。生育政策推行一对夫妻生育一个子女。
本世纪初——调整到“双独二胎”
中国的计划生育政策做出了一些调整。在许多地区，特别是经济较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松。“双独”夫妇可申请生育二孩。
2002年——18省区取消生育间隔
2000年以来，大多数省份修订陆续计划生育条例，取消对二胎生育时间的限制。上海、吉林、江苏等18省(区、市)已不对生育间隔做出要求。
2010年——提出“单独二胎”
媒体报道，最迟从2007年开始，数家官方研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。2010年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作”。
关于启动“单独二胎”政策，曾得到原国家人口计生委主要领导的支持，在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。但随后这一政策设想一度遭到反对，后来搁置。
2013年6月——山东取消生育间隔，被指为“放开二胎信号”
人口大省山东取消二胎生育间隔的新闻则引发全国关注，它被解读为“放开二胎信号”。专家解释，取消生育间隔和生育政策放松有本质区别。但专家指出，这标志着我国计生政策越来越“人性化”。
到2013年6月，已经有包括山东等19省取消二胎生育间隔。
2013年11月15日——“单独两孩”正式明确
11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
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初审编辑：王云峰
责任编辑：余梁
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