“单独二孩”政策细解:十八届三中全会后“抢生二孩”的可补办生育证

　　大众网济南5月30日讯（记者 马俊骥）今天下午，山东省卫生和计划生育委员会召开新闻通气会，通报山东省“单独两孩”政策实施情况。并对群众普遍关注的界定二孩的“时间节点”问题进行了回答：以2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点，2013年11月12日至《山东省人民代表大会常务委员会关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》正式生效之前（2014年5月30日），单独夫妇已经怀孕或生育第二个子女的，进行批评教育，可补办《生育证》。

　　单独两孩政策正式“落地”，“两孩”不是“二胎”

　　今天下午，《山东省人民代表大会常务委员会关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》已由山东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，并公布实施。《修改决定》的通过，标志着我省正式贯彻落实“单独两孩”政策。

　　山东省卫计委相关负责人强调，“单独两孩”不是“单独二胎”，党的十八届三中全会提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。“单独两孩”而非“单独二胎”是强调生育的“数量”而“胎次”，如果第一胎生的是双胞胎或多胞胎，就不能适用单独两孩政策。

    政策以《修改决定》的形式实施，单独夫妇须符合三个条件

　　大众网记者在新闻通气会上了解到，山东省以《山东省人民代表大会常务委员会关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》的形式实施“单独两孩”政策，即将《山东省人口与计划生育条例》第二十一条第一项规定的“夫妻双方均为独生子女的”，可以生育第二个子女，修改为“夫妻双方或一方为独生子女的”，可以生育第二个子女，正式在全省贯彻落实单独两孩政策。

　　符合单独两孩政策的夫妇须同时具备以下条件：一方为独生子女；只生育或合法收养了一个子女；双方或一方户籍登记在本省。《修改决定》正式生效后，符合单独两孩政策条件的夫妇可以根据各自情况依法申请再生育。

    政策落地前“抢生”进行批评教育，再生育后停享独生子女奖励

　　对于单独夫妇在《修改决定》正式生效前已经生育或怀孕的，山东省卫计委相关负责人介绍说，以2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点，2013年11月12日至《山东省人民代表大会常务委员会关于修改<山东省人口与计划生育条例>的决定》正式生效之前，单独夫妇已经怀孕或生育第二个子女的，进行批评教育，补办《生育证》。

　　单独夫妇原办理过《独生子女父母光荣证》，符合条件申请再生育的，应注销其《独生子女父母光荣证》，从批准再生育当月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。

    政策实施后我省生育水平波动不大，计划生育基本国策不会放松

　　山东省卫计委相关负责人介绍说，根据国家相关文件精神，适用单独两孩政策的独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

　　该负责人说，实施单独两孩政策后，全省未来3—5年内出生人口将有所增加，生育水平会出现一定幅度的升高，会给卫生、教育等配套公共服务带来压力。我省已经对政策实施风险进行了全面评估，研究制定了具体预案，主要包括加强宣传引导、完善配套政策、切实搞好服务等内容，在坚持计划生育基本国策的前提下，做到政策实施过程风险可控，生育水平不出现大的波动，人口总量保持在规划目标之内。

　　该负责人强调，单独两孩政策的出台不意味着计划生育基本国策的放松，调整完善生育政策，必须坚持计划生育基本国策不变。

    山东“单独两孩”政策落地 5月30日起正式实施

　　今天下午，山东省人大常委会对《山东人口与计划生育条例修正案》进行表决，修正案获得全票通过。条例修正案将原有的“双独两孩”条款修改为“单独两孩”，该决定将自5月30日起实施。

    “单独两孩”实施后山东每年多生20多万人

　　今天下午，山东省人大常委会对《山东人口与计划生育条例修正案》进行表决，修正案获得全票通过。山东将于今天起实施“单独两孩”政策。根据2013年9月组织开展的群众婚育意愿抽样调查显示，山东省超过70%的“单独”家庭有生二胎的意愿。若启动实施“单独生育两孩”政策，近几年山东省每年将增加出生20多万人。  

    刘奇“解说”修正案 山东22年保持低生育水平稳定

　　今天下午，山东省卫生计生委主任刘奇在对《山东省人口与计划生育条例修正案（草案）》作说明时说，自1991年以来，我省已连续22年保持低生育水平稳定，为启动实施单独两孩政策奠定了坚实的基础。

    独家“盘点”：我国计划生育政策历次演变

　　今天下午，山东省人大常委会对《山东人口与计划生育条例修正案》进行表决，修正案获得全票通过。山东将于5月30日起实施“单独两孩”政策。我国的计划生育政策都经历了哪些演变？经历了哪些过程？大众网记者对此进行了梳理。　

    独家回顾：山东“单独两孩”政策落地历程

　　今天下午，山东省人大常委会对《山东人口与计划生育条例修正案》进行表决，修正案获得全票通过。山东将于5月30日起实施“单独两孩”政策。备受关注的“单独二胎”政策落地山东，经历了哪些过程，大众网记者进行了梳理。