单独二孩政策落地 济南2014年到2020年多出生10万人

2014-06-03 08:23:00来源:大众网综合 作者:李永明
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5月30日,修正后的《山东省人口和计划生育条例》正式实施,“单独二孩”政策正式落地。

  5月30日,修正后的《山东省人口和计划生育条例》正式实施,“单独二孩”政策正式落地。此次重大生育政策调整将会给济南人口发展带来怎样的改变?想生育二孩的“单独”夫妇又该如何选择生育时间?

  6月2日,记者从济南市人口计生部门获得一份《生育政策调整后我市人口发展趋势预测分析》。该预测指出,生育政策调整将引发生育高峰,预计2016年济南迎来峰值年份,当年出生人口预计达8万人,比正常年份多2万人,比不调整生育政策多近3万人。同时,分析显示,“单独二孩”之后济南人口零增长时间将推后2至3年,但不会从根本上改变人口发展大趋势。

  人口现状

  2010年济南65岁以上比重达9.2%

  21世纪是人口老龄化的时代。中国于1999年进入老龄社会后,老龄化持续加速。国家卫计委相关负责人指出,“单独二孩”政策的实施,将有利于中国保持合理的劳动力规模,延缓人口老龄化速度;有利于改善人口性别比结构和家庭结构。

  具体到济南,2010年,我市常住人口比2000年增长了15.07%,但年均增长率比1991至2000年减少了9%。全市人口总量虽然仍在增长,但增速已经明显放缓。济南一直保持生育水平低位稳定,从上世纪90年代初开始进入低生育水平,2010至2012年的年均总和生育率为1.37,远低于2.1的更替水平,也低于全国1.6的水平。“出生性别比持续偏高。1992至2012年我市年均出生人口性别比为109.7,超出了103—107的正常值范围,但低于全国117以上的水平。”预测分析报告指出,济南的年龄结构正加速老化。

  2010年,济南全市65岁以上的人口比重为9.2%,超过了7%的老年型人口标准,而且呈现出加速老化趋势。同时,城乡结构发生反转。2010年我市城镇人口比重为63.2%,实现了城乡人口比重的反转。

  影响预测

  人口零增长时间将推后2至3年

  山东相继取消生育间隔和实施“单独二孩”政策后,将给济南的人口发展带来怎样的变化?

  据分析,生育政策调整不会改变我市人口发展的大趋势。根据预测,在生育政策不调整的情况下,济南的人口自然增长量已是逐年下降,2018年前后将实现零增长,此后进入加速负增长时期。

  放开“单独二孩”政策后,济南2014年至2020年将多出生10万人,延缓了人口自然增长量的下降速度,把零增长时间推后了2至3年,但不会从根本上改变人口发展的大趋势。

  “当然,这种预测的前提是计划生育工作水平保持稳定。实际上,近年来计划生育工作的行政制约手段正在弱化,控制违法生育的难度加大。”报告表示,生育政策调整后,将继续抓好计划生育基层基础工作,确保我市人口顺利实现零增长,并向长期均衡发展的目标迈进。

  何时生好

  2016年为生育高峰最好避开

  “单独二孩”政策在全国多个省份陆续实施,医疗、社会保障等资源能否承受?此前,国家卫生计生委就制订《关于做好新形势下妇幼健康服务的指导意见》,要求各地医疗机构扩充产床,应对突如其来的新增产儿。

  “生育政策调整后会带来一波新的出生高峰。生育政策调整将不可避免地造成生育堆积,形成出生高峰。”上述预测分析表示,全市“单独二孩”政策实施后,预计峰值年份为2016年,年出生人口8万人,比正常年份多2万人,比不调整生育政策多近3万人。

  上述预测分析建议,济南应提前谋划部署,强化宣传引导,尽量减少生育堆积,分流出生高峰。

  2014至2020年济南人口趋势预测

  以2013年为起点,综合考虑济南的城乡结构、生育意愿、死亡水平、计划生育工作水平等因素,按照两个方案预测2014至2020年的人口发展趋势:生育政策不变;2013年6月取消生育间隔,2014年6月放开“单独二孩”。舜网-济南时报

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初审编辑:余梁

责任编辑:王晓亮

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