临沂5.1万个家庭符合"单独两孩"政策 超七成想生

　　5月30日，山东省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过《关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》并于当日公布施行，我省正式实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。面对“单独两孩”政策的落地，我市符合条件的家庭或许已经跃跃欲试，在此专家提醒：符合条件的家庭要理性对待生育第二个孩子，不要因为一时冲动或者赶政策，导致“生而不养”，让孩子成为各方面的“负担”。

　　多个孩子多个伴

　　超七成单独夫妇表示“想生”

　　周晓是河东区一家幼儿园的老师，5月30日山东省“单独两孩”政策的正式落地对她和老公来说是莫大的惊喜。因为老公是独生子，虽然两人已经有了一个可爱的儿子，但是周晓和老公还是希望能再多要一个孩子，“虽然现在不会马上就要，但过个四五年等孩子大点一定会要的。”

　　6月4日，记者随机采访了多位一方或是双方都是独生子女的夫妇，和周晓有同样想法的并不在少数，省内单独两孩政策的正式出台给他们吃了一颗定心丸。“党的十八届三中全会的时候就说放开单独两孩政策，我从那时候起就开始关注了，现在放开政策了，感觉挺高兴的。”王浩对记者说，因为自己本身就是独生子，从小到大都希望有个哥哥姐姐或者弟弟妹妹的他，希望自己的孩子可以有个弟弟或妹妹，“有个伴就不孤单了。”

　　在受访者中，超七成的单独夫妇都明确表示在政策允许的情况下会选择要第二个孩子，“家族传统在，即使我们觉得无所谓，但是考虑到老人，我们还是一定会要第二个孩子。”一位受访者说。当然，考虑到经济压力、生育年龄等原因，也有一些单独夫妇明确表示不会再要二孩或者会视情况而定。“儿子今年就上初中了，我觉得有这一个孩子就够了，不想再要第二个了，而且我现在年龄大了即使再生也是高龄产妇了，所以不想再要了。”市民张霞说。

　　采访中，一些单身的青年还表示，为了能生两个孩子，在择偶的时候会有意以此为标准，至少保证一方是独生子女，“我哥哥已经有两个儿子，我父母一直想要个孙女，所以他们希望我能够找个独生女，这样可以生两个孩子。”一位受访者说。

　　周晓每个月的工资是3000元左右，几乎全部花在了孩子身上，“基本上还没等发下个月工资时钱就花完了。”周晓说，儿子现在已经19个月大，因为早早断了母乳，现在每个月光是奶粉钱就要1000多元，此外每个月还要给儿子买衣服和玩具、带儿子出去玩。“我的工资养活我们娘俩，其他开支就靠老公了。”周晓笑着说。

　　如果要第二个孩子，周晓和丈夫面临的生活压力会更大，但是她还是坚持一定要二孩，“负担重点肯定的，关键是孩子能够有个伴儿，而且一个孩子以后的负担会很重。”采访中，大部分单独夫妇都表示经济压力总是次要的，他们最看重的是孩子能够有个伴儿，相互依靠，认为一个孩子较孤单，而且未来的养老负担、生活压力会更大。

　　然而，也有少数80后、90后受访者表示，考虑到房贷、车贷等经济压力确实较大，要二孩后可能会降低生活水平，虽然想要二孩，但是是否真生还要考虑考虑。

　　“单独两孩”政策相关解释

　　政策适用条件

　　同时具备以下条件的夫妻，符合单独两孩政策：一方为独生子女；只生育或合法收养了一个子女；双方或一方户籍登记在本省。

　　独生子女界定

　　适用单独两孩政策的独生子女具体包括以下几种情形：

　　1、夫妻生育的唯一子女；

　　2、无子女的夫妻合法收养的唯一子女；

　　3、夫妻生育子女中唯一存活的，且已死亡的其他子女均未曾生育；

　　4、由社会福利机构抚养成人且查找不到兄弟姐妹的；

　　5、夫妻唯一子女，夫妻离婚后，一方与该子女共同生活，未再婚或再婚后未再生育或收养的；

　　6、夫妻唯一子女，夫妻丧偶后，未再婚或再婚后未再生育或收养的；

　　7、夫妻生育一个子女后，又合法收养残疾儿童的原子女。

　　单独夫妇办二孩《生育证》

　　需提交的材料

　　(1)独生子女父母生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)等原件，并留存复印件一份。

　　(2)其父母原生育多个子女的，需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明；其他子女达到法定婚龄后死亡的，村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。

　　单独夫妇提前怀孕、生育的

　　以2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点。2013年11月12日至《修改决定》正式生效之间，单独夫妇已经怀孕或生育第二个子女的，进行批评教育，补办《生育证》。

　　申请人独生子女界定

　　需提交的证明材料

　　(1)其父母的户口簿(首页、本人页及变更页)原件及复印件一份；

　　(2)其父母存档单位出具(无存档单位的人员由户籍地村居委会出具)的生育子女情况证明；父母为外省市户籍的，由父母户籍所在地县(市、区)卫生(人口)计生部门出具生育子女情况证明。

　　生头胎不用再办准生证

　　取消《计划生育服务手册》办理制度，即生头胎不用再办准生证。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务，在生育后三个月内应持《出生医学证明》到一方户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处进行生育登记，享受计划生育优先优惠服务。生育登记实行首接负责制。

　　未来三年将迎来生育高峰

　　全市出生人口每年将增6万人

　　根据前不久市人口计生委在全市进行的摸底统计，全市共有5.1万个家庭符合单独两孩政策，其中4.3万个家庭已生育第一个子女。其中有75%的符合“单独两孩”政策的家庭希望在今年申领《生育证》，并在未来2至3年内选择生育第二个孩子。同时，受取消二孩生育间隔和“单独两孩”放开双重政策的叠加影响，市人口计生委初步预计，我市在未来二三年里迎来生育高峰，全市出生人口每年将增加6万人左右。

　　“相继取消二孩生育间隔和实施‘单独两孩’政策只是计划生育政策的微调。”市人口计生委相关负责人介绍，调整完善生育政策不等于放松计划生育工作，计划生育基本国策须长期坚持，对于违法生育特别是多孩违法生育的要依法依纪予以处理，按规定征收社会抚养费。

　　盲目赶政策

　　或致“生而不养”

　　针对我省已经开始实施的“单独两孩”政策，记者采访了临沂大学法学院社会工作系副教授翟秀海。“‘单独两孩’政策”的实施，可以说满足了一些希望生孩子但之前不符合条件的家庭的渴望。”翟秀海说，从大的层面讲，“单独两孩”政策对于调整目前已经进入老龄化社会的中国的人口结构和人口比例有一定的积极影响，但是放在家庭层面上，需要符合条件的家庭理性对待二孩的生育。“养儿防老是一个方面，但最重要的是要考虑有没有能力把孩子培养成人，不至于产生负担。”翟秀海说，盲目赶政策有可能会导致“生而不养”的现象出现，不仅给家庭带来负担，更给社会带来一定的消极影响。

　　翟教授分析，虽然目前我市的各项社会资源可以接纳未来二三年里每年将增加6万人左右的生育高峰，但是培养孩子成人所需要的各种投资和付出，是需要家庭自己承担。“我建议，不一定非要避开生育高峰，但是最好是在家庭有培养二孩的能力之后，再去生育。”翟教授说。

　　目前，“单独两孩”政策落地才几天，就已经有市民到医院咨询生育的相关问题。临沂市人民医院妇产科主任医师张新华说，按照政策的实施情况，预计明后年将达到生育高峰。经历过“世纪宝宝”、“金猪宝宝”等生育高峰期之后，我市各方面的医疗条件可以满足产妇的需求，但是她提醒市民，一定要考虑周全再做打算。

　　“作为一个过来人，我建议符合条件的适龄女性，在生育之前要做好准备。”山东百华鞋业有限公司总经理郭兴梅说，对于一个女性占多数的用工企业来说，漫长的生育、哺乳期多少会对企业的发展有一些影响。“孩子为主、工作为辅。”郭兴梅说，这是他们公司的一项基本的政策，准备生育的女性可以在工作环境宽松的班组工作，而且生育、哺乳期间，公司还会执行高于国家的政策规定让她们放心养育孩子。“我经常开会的时候给单位的女职工说，生育孩子不是小事，一定要准备好了，各方面都成熟了再行动。”

　　(初审编辑：韩筱 责任编辑：王目光)