建设小部队，是抗日正规军由大兵团活动变为小部队活动，由敌进我退到敌进我进战术思想转变的创新之举，目的是开展分散的、普遍的、群众性的游击战争，坚持敌后抗战。但是，一个时期内，冀鲁豫边区抗日正规军虽然在统一的战略方针原则下，执行独立自主的分散的游击战争任务，创造了一些经验，但主要仍是集中作战，缺乏小部队单独分散活动的一套办法。
抗战进入困难时期后，分散游击战争任务更加复杂艰苦。1941年7月，冀鲁豫边区军政党委员会提出组织30人至50人的便衣队到敌占区和接敌区活动。11月，12个游击支队被派向边沿区。1942年2月后，增加为20个。6月，军区担任游击支队的连队被固定下来。这种游击支队不仅执行战斗队的任务，而且执行开展政治攻势，协助党和政府发动群众的工作队的任务。
1942年12月，冀鲁豫边区高级干部会议将建设小部队提高到战略方针的高度，并对小部队的性质和任务、政治工作和军事活动及其与各种斗争形式结合等问题作出了决定。明确小部队的主要任务，是以武装斗争掩护反资敌、政权改造、组织发动群众等斗争。这是敌后游击战的一个重要创造和重大发展。运西地委、军分区抽出两个主力连组建成昆张支队，从1942年11月起深入已成为敌占区的昆（山）张（秋）地区，采取内线与外线、军事与政治、公开与秘密相结合的方式，机动灵活地打击敌人，广泛宣传群众、揭露敌人，争取和瓦解伪军、伪政权组织，保卫群众利益，发展秘密武装，将敌占区逐步恢复为游击区、游击根据地、巩固的根据地。1943年春，冀鲁豫区党委、军区在全区推广昆张支队经验，全区共组建142支小部队深入敌后，以攻为防，变敌之后方为前线，变我之被动为主动，取得很大胜利，对扭转抗战困难局面，改变敌强我弱形势发挥了重要作用。其中，湖西地委、军分区派出的一支15人精干武装工作队，军政双优，4个月就完全改变了曹马集一带斗争形势。泰运地委、军分区104支小部队以高度分散的游击战，粉碎日、伪军的分散占领，使敌人陷入“麻雀战”迷阵之中。
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责任编辑：牛乐耕
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