1938年8月鲁南特委和苏鲁抗日义勇总队到达抱犊崮山区后,整编了当地的部分抗日武装,活动于抱犊崮以东的大炉村周围地区。9月,义勇总队暂改用张里元的国民党山东省第三区保安司令部直辖第四团的番号,仍受边区省委指挥。
同年10月,日军300余人在刘克锡、崔六两股伪军的配合下,侵占了临郯费峄四县边联办事处的行政中心车辋村,并安设了据点,对当地军民的抗日活动造成很大限制。12月中旬,直辖第四团控制了车辋西北的米山子及北面的各丘陵高地,实行迂回包围战术,钳制敌人,使其不能向四周伸展。日伪军曾六次向米山子第四团阵地发起进攻,均被击退。1939年1月,临沂日伪军兵分两路扑向米山子阵地和大炉。直辖第四团和边联县两个直辖营分兵设伏,击退了来犯之敌,并截获敌人在当地抢劫的大量物资。29日,临沂之日伪军再次出动步、骑、炮兵200余人前来援助,途中被联庄会武装击退。盘踞车辋据点的日伪军,久待援军不至,于当日下午开始突围。直辖第四团选择有利地形于途中伏击,歼敌一部,其余逃窜。2月初,日伪军再次“扫荡”抱犊崮山区并占领车辋,向大炉进犯,直辖第四团和边联武装合兵抵御,再次夺回车辋。在拔除车辋日军据点后,鲁南特委、边联县委和直辖四团调干部百余人,分成20多个工作区,在一个多月的时间内,将一万多名青壮年安班、排、连、营组织起来,并在“有人出人,有枪出枪”的号召下,将相当数量的民枪从地主手里转移到农民抗日自卫武装手里,这对建立、巩固抱犊崮山区抗日根据地起了重要作用。
1938年12月,义勇总队(直辖第四团)正式列入山东纵队编制,对外仍沿用直辖第四团的番号,在抱犊崮山区积极开展抗日活动。1939年4月,改称张里元的保安第二旅第十九团。仍活动于抱犊崮山区的大炉、车辋、埠阳、长新桥、白山一带。积极开展群众工作,协助边联县委组织农会、妇救会、自卫团和儿童团等群众抗日团体。
在初步打开抱犊崮抗日根据地局面之后,抗日义勇总队于1939年7月下旬袭击了驻峄县城的日军,打死日军10余名,毙俘伪军100余人,缴获步枪50余支,并争取伪军一个中队反正。夜袭峄县城的胜利,打击了日本侵略军的嚣张气焰,振奋了群众,提高了人民抗日武装在枣庄人民群众中的威望。
经过一系列的武装斗争,到1939年秋,张光中率领的苏鲁人民抗日义勇总队,在四县边联地区初步开辟了抱犊崮山区抗日根据地。
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