徐景颜：减少红头文件干扰社会事务

全国人大代表、山东聊城市委书记徐景颜　特派记者 马俊骥 摄

　　大众网北京3月12日讯（特派记者 马俊骥）有的群众说，有的部门规章既是规则的制订者又当裁判者，有的还当运动员……10日上午，山东代表团举行全体会审议立法法修正案草案。全国人大代表、山东聊城市委书记徐景颜建议，切实对部门规章和地方政府规范的权限进行规范和限制。

　　10日上午，十二届全国人大三次会议的山东代表团举行全体会议，审议《中华人民共和国立法法修正案（草案）》。全国人大代表、山东聊城市委书记徐景颜说，法律是治国之重器，良法是善治的前提，科学立法是关键之举。

　　徐景颜建议，要切实对部门规章和地方政府规范的权限进行规范和限制。目前，部门规章是对我们的法律影响最大的，应当限制数量，禁止部门利益法制化，严控部门规章增加权力，防止部门之间冲突扯皮推诿。徐景颜说，现在很多的法律和规章对同一件事有不同的规定，经常出现矛盾和冲突，对社会经济造成了很多的困扰。

　　徐景颜说，有的群众说，有的部门既是规则的制订者又当裁判者，有的还当运动员。这些行为也是造成公众对法律丧失信心的一个很重要的方面，应当明确部门规章的公众参与，体现程序科学、过程民主的基本要求，还要让社会和公众对效果做出评估，真正把公权力锁进制度的笼子，真正的体现法定职责，必须法无授权不可为。

　　徐景颜建议，凡是法律能解决的，就不要轻易制订规章，凡是法律规章能够解决的，就不要出台政府或者是行政命令，尤其是要减少或者是杜绝红头文件对经济社会事务的干扰，同时建议部门规章有什么条款就写什么，不要从意义到指导思想到原则到内容都面面俱到，动不动就搞一大本，看不完，也不好操作。