冠县：实施城乡环卫一体化 建设文明整洁新农村

　　实施城乡环卫一体化 建设文明整洁新农村

　　中共冠县县委  冠县人民政府

冠县县委书记作交流发言

　　近年来，冠县把实施城乡环卫一体化，治理农村卫生脏乱差，作为全面提升乡村文明水平的突破口，探索出了一条“管理一竿到底、操作简便快捷、垃圾总量减少、资源再生利用、规范长效运行”的城乡环卫一体化路子，农村环境面貌得到明显改变。

　　一、积极探索实践，创新“三项模式”。一是合理布局，按需设站。针对各乡镇所辖面积、村庄和人口不等的实际，本着方便运行、节约成本原则，打破乡镇地域界限，改变“一镇一站”作业模式，按每处转运站服务7万人左右的标准，建成10处垃圾分拣转运站，节约建设用地80亩、建设资金2000余万元，运营成本每年节约200余万元。二是市场运作，一竿到底。成立市场化运作的“政和垃圾处置服务中心”，全面负责垃圾分拣站建设与管理、村庄环卫日常保洁工作，统一操作规范，减少中间环节，有效解决了管理松散、标准不一和垃圾搬家等问题。三是机械分拣，资源利用。研发分拣设备，对垃圾进行分拣，可燃垃圾运走焚烧发电，渣土用于卫生填埋，腐殖质沤制堆肥，促进了垃圾减量化和资源化利用。全县10处分拣站日收集垃圾500吨左右，经过机械分拣，60%就地处理，40%焚烧发电，运输及处理费用比压缩转运降低50%，每年节约资金700余万元，40%的垃圾还创造了新价值。

　　二、严把关键环节，实现“三个覆盖”。一是环境整治全覆盖。组织开展了为期两个月的环境卫生综合整治，乡镇（街道）班子成员包管区、机关干部包村、村干部包片、党员包街巷，县督导组实地督导、通报进度。整治验收合格的，纳入城乡环卫一体化保洁范围，不合格的限期整改。二是环卫设施全覆盖。为每处分拣转运站配齐垃圾分拣设备和装载机、转运车、收集车，村庄每100户配1辆保洁三轮车，每10-15户设置１个垃圾桶。三是作业队伍全覆盖。每处垃圾分拣转运站配作业及管理人员6名，设环卫监督员7名，按村庄人口2-3‰的标准配齐保洁员，全县共配保洁员2200名。

　　三、确保长效运行，健全“四项机制”。一是建立资金统筹机制。采取“建设资金财政统筹，运营经费三级共担”的办法，分拣转运站建设、环卫设备采购所需资金3000万元，由县财政承担；运营经费按每户每年150元统筹，按3:3:4的比例由县、乡、村分别承担。既保证了环卫一体化工作正常运营，也增强了广大群众维护村庄整洁的自觉性。二是建立检查监督机制。县督导组对镇村垃圾清运、日常保洁随机抽查，计分通报，纳入年终考核。成立由20名转业士官组成的环卫执法大队，把全县划分为4个片区，进行常态化巡查监督。建立监控平台，利用“天网工程”摄像头，对各村环卫作业和保洁情况进行实时监控，发现问题及时通报、及时整改。三是建立考核奖惩机制。将城乡环卫一体化工作纳入全县千分制考核，严格兑现奖惩。乡镇（街道）与管理人员、村庄签订目标责任书；政和垃圾处置服务中心与保洁员签订聘用合同，明确任务目标和责任奖惩，依据日常考核和村庄意见决定是否继续聘用。四是建立宣传引导机制。新闻媒体开设专栏，宣传先进典型，曝光不文明现象；利用网络、微博、微信、手机，及时发布信息和倡议。乡镇（街道）出动宣传车，印发环卫年历和“明白纸”；村庄开通广播，粉刷宣传墙，大大增强了全民环卫意识。

　　四、全面统筹推进，搞好“三个结合”。以城乡环卫一体化为契机，统筹推进乡村文明行动。一是与乡村规划建设结合。在整治环境卫生的同时，完善道路、排水等基础设施，推进硬化、亮化、绿化、美化，综合提升乡村面貌和人居环境。二是与主题教育活动结合。以全民健康教育、爱国卫生运动、“新农村新生活”培训、文化科技卫生“三下乡”等主题活动为抓手，倡导文明健康生活方式，培养群众良好行为习惯。三是与提升乡村道德结合。同步推进社会主义核心价值观、讲文明树新风和四德宣传教育，普及公益广告、村规民约和四德榜，印发《乡村文明手册》，开展文明村镇、星级文明户、道德模范、身边好人等创建评选活动，提升道德素质，培育文明风尚。

　　城乡环卫一体化工作的实施，得到人民群众的一致拥护，它结束了农村垃圾遍地、污水横流的历史，实现了乡村面貌和人居环境的重大改善，更重要的是促进了广大群众生活理念、生活方式和卫生习惯的转变，推动了生态文明建设和精神文明建设。