山东省人大常委会委员、省农科院研究生教育中心主任毕玉平提问。
山东省财政厅厅长于国安应询。
大众网济南9月22日讯（记者 于潇潇）今天下午，山东省十二届人大常委会第十六次会议举行联组会议，就全省教育工作情况进行专题询问。会上，山东省财政厅厅长于国安在应询时说，山东每年1/5的财政支出用在了教育上，占比全国最高，但生均支出水平并不高。
教育支出年均增长17.4%
“办好人民满意的教育离不开相应的经费投入作保障，从省政府工作报告来看，近年来，我省的教育投入有了较大幅度的增长，但是部分生均教育经费仍处在全国中下游水平。”会上，山东省人大常委会委员、省农科院研究生教育中心主任毕玉平问道，山东在加大教育经费投入，落实法定职责，促进教育优先发展方面，采取了哪些措施？下一步有什么打算？
省财政厅厅长于国安在应询时介绍，2014年，山东全省教育支出达到1461亿元，比2010年增加690.6亿元，年均增长17.4%，高于同期财政支出增幅3个百分点。全省教育支出占财政支出的比重，近4年均保持在20%以上。等于每年1/5的财政支出用在了教育上。“如果讲占比的话，我省教育支出占财政支出的比重在全国是最高的，但由于我省是人口大省、学生大省，生均支出水平并不高。就拿高校为例，我省本科高校财政投入高于江苏，比广东低，列全国第2位。但由于我省本科高校学生规模居全国第一，所以生均支出就低了。”于国安说。
2018年之前投入421亿“全面改薄”
于国安介绍，近年来，山东省财政在支持教育发展方面重点做了以下几项工作：一是多渠道增加财政投入。比如，严格落实教育费附加、地方教育附加征收和使用政策，出台从土地出让收益中计提10%、从彩票公益金安排一定比例用于教育等政策。同时，今年省财政还安排2亿多元，通过采取贷款贴息、项目补助、以奖代补等方式，鼓励社会力量兴办教育，引导社会力量提供更多、更优质的教育资源。
二是健全生均拨款标准体系。目前，国家有指导标准的，山东都达到了国家要求。如，目前小学生均公用经费标准达到710元，初中达到910元，本科高校生均拨款标准在2012年已经达到12000元。国家没出台标准的，如普通高中和中职学校，山东也制定了自己的标准，普通高中生均公用经费标准为900元，中等职业学校平均达到3300元。今后财政将根据财力增长情况不断完善标准体系，保证教育投入稳定增长。
三是着力支持解决教育均衡发展问题。比如，针对家庭经济困难学生上学难问题，在各个教育阶段都建立了学生资助政策体系，让贫困家庭的孩子们都能上得起学，不能输在起跑线上。这方面的财政投入每年都在50亿元以上。再比如，针对农村贫困地区办学条件差问题，从2014年开始启动实施了义务教育“全面改薄”工程，规划到2018年投资421亿元，努力改善办学条件、促进均衡发展。
四是着力支持高校提升发展内涵减轻财务负担。今年山东已经在11所高校进行定额拨款改革试点，通过实行差别化的拨款办法，引导和鼓励高校合理定位、发展优势学科。同时，加大高校专项投入，省财政三年已投入21亿元，用于支持骨干学科、名校建设、优势特色学科人才团队建设等方面，引导高校走内涵发展的路子。另外，针对高校扩招后出现的债务负担沉重问题，通过建立化债财政奖补机制，前几年集中化解了银行贷款债务127亿元，大大减轻了高校财务负担。
两年投入20亿力争解决大班额
于国安说，下一步，山东将进一步加大教育投入，努力促进教育优先发展。学前教育阶段，重点是扩大资源。实施好第二期学前教育三年行动计划，争取每年新建、改扩建2000所公办幼儿园；支持普惠性民办幼儿园发展，多渠道多形式扩大学前教育资源。到2017年，全省学前三年入园率将达到85%。
义务教育阶段，重点是均衡发展。在抓好“全面改薄”的同时，省财政3年安排20亿元以上奖补资金，引导地方政府采取多种方式筹措资金，争取两年解决城镇中小学大班额问题。
职业教育阶段，重点是能力提升建设。建立完善以“改革和绩效”为导向的高职院校生均拨款制度，2017年生均拨款要达到12000元；加大专项支持力度，引导全省加大中等职业教育投入，着力培养技能型人才。
高等教育阶段，重点是引导科学发展。在今年试点的基础上，明年全面推开高校拨款定额改革，并加大财政专项投入，引导和支持高校发展优势学科、特色专业；对高校债务进行分类管理，负债率较高的要继续严格控制借债，负债率较低或没有债务的高校允许借债发展，以缓解当前高校发展的资金不足问题。
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