山东将盘活城镇低效利用土地 优先用于中小学建设

山东省人大常委会委员、省立医院副院长赵家军提问

山东省国土资源厅副厅长宇向东应询

　　大众网济南9月22日讯（记者 于潇潇）今天下午，山东省十二届人大常委会第十六次会议举行联组会议，就全省教育工作情况进行专题询问。山东省国土资源厅副厅长宇向东在应询时说，山东将着力盘活存量建设用地资源，比如盘活城镇低效利用土地等，优先用于中小学和幼儿园建设。

　　会上，针对有的地方中小学建设比较滞后，在新建、改扩建学校过程中存在着用地紧张等问题，山东省人大常委会委员、省立医院副院长赵家军问道，山东将采取哪些措施保障新建扩建中小学、幼儿园的教育用地？

　　“近年来，随着全省经济社会和新型城镇化的快速发展，人民群众对教育的需求日益增加，农村适龄学生进入城镇学校就读的趋势比较明显”，宇向东说，这些都导致城镇普通中小学大班额问题比较突出，一批薄弱学校亟需改造，部分新建、改扩建的普通中小学、幼儿园用地不符合土地利用总体规划，造成教育用地出现“农村闲置、城镇紧张”的局面。

　　宇向东介绍，为继续做好中小学教育用地保障工作，解决城镇区域义务教育大班额、改善农村义务教育薄弱学校办学条件问题，山东将采取以下措施：

　　第一、加强规划统筹引导，积极将中小学教育用地纳入土地利用总体规划。各级政府在编制2006-2020年土地利用总体规划时，充分考虑了中小学和幼儿园建设需求，为中小学和幼儿园建设专项预留了规划空间，基本保障了中小学等教育事业发展的用地空间。

　　第二、加强年度计划管理，保障中小学等建设合理用地需求。按照新增建设用地计划指标重点保障民生的使用要求，在每年的新增建设用地计划指标下达时，安排一定比例的新增建设用地指标用于民生、教育和农村住房建设，对各地的中小学、幼儿园等教育用地给予充分考虑、重点保障。

　　第三，着力盘活存量建设用地资源。一是充分挖掘存量教育用地资源。支持利用现有学校存量房产和建设用地兴办中小学教育设施，允许符合划拨用地目录的非营利性教育设施项目可继续以划拨方式使用土地。二是着力释放存量建设用地空间。进一步加大批而未供和闲置土地的处置力度，制定促进批而未征、征而未供、供而未用土地有效利用政策，盘活城镇低效利用土地，优先用于中小学和幼儿园建设。

　　第四，用足用好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用等试点政策，拓展中小学等建设用地空间。充分利用工矿废弃地复垦利用和增减挂钩等试点政策，有序开展废弃教育用地的复垦利用工作，腾出的建设用地指标，优先满足中小学和幼儿园建设发展需要；在保证教育发展需要的前提下，节余的指标可以调剂使用，产生的土地级差收益用于解决城镇中小学大班额问题。