山东省编办副主任王振乾应询。
山东省人大常委会委员、民盟山东省委副主委仪平策提问。
大众网济南9月22日讯（记者 于潇潇）今天下午，山东省十二届人大常委会第十六次会议举行联组会议，就全省教育工作情况进行专题询问。会上，山东省编办副主任王振乾在应询时说，山东建立了中小学临时周转编制制度，促进县域内教育资源的均衡配置，这在全国是一个创新。
山东省人大常委会委员、民盟山东省委副主委仪平策关注中小学教师编制问题。他在会上问道，一些地方的中小学仍然存在着“超编缺人”，有编不补以及退补不相当等现象，对于这些问题，省政府是如何考虑的？下一步有什么样的具体打算和措施？
王振乾在应询时说，对于中小学教师编制问题，省政府高度重视，近年来采取了一系列措施，不断加强中小学教师编制资源的配置。但是，与全省教育事业快速发展的需求相比，还存在一些差距，其中比较突出的就是超编缺人、有编不补、退补不相当等问题。
王振乾说，目前，全省公办中小学共核定编制77.42万名，实有在编人员80.56万人，总体上超编3.14万人。同时，一些地方政府出于财政支付压力以及教师队伍年龄梯次配备等考虑，对辖区内学校进人规模实行总量控制、逐年递补，致使有的中小学即使有空编，也没有完全按照空编数足额补充教师，存在有编不补问题。而有的学校总量超编，虽然每年有教师退休，但由于没有空编，也不能补充教师，因此出现退补不相当的现象。
据了解，为解决上述问题，近年来省政府主要采取了五个方面的措施：
一是统一城乡中小学编制标准。2011年8月我省重新修订了中小学教职工编制标准，在全国率先实行了城乡统一的编制标准。按照这一标准，全省共核增2.9万名中小学教师编制，进一步优化了城乡教育资源配置和教职工队伍结构。
二是出台农村中小学机动编制政策。2013年4月，针对部分县（市、区）农村中小学教师知识老化、难以胜任教学岗位等问题，省政府办公厅专门出台关于进一步加强农村中小学教师队伍建设的意见，明确要求各市、县（市、区）可在现有教师编制基础上，按不超过农村中小学教师编制总量5%的比例核定机动编制，全部用于补充基层急需的学科教师。通过这一措施，全省共核增农村中小学教师机动编制1.2万余名，有效缓解了农村专任教师不足的问题。这也是山东省采取的针对性措施。
三是完善中小学编制动态管理机制。今年3月，我省出台关于推进中小学教师县管校聘管理改革的意见，要求各县（市、区）根据在校生数量每3－5年核定一次教职工编制总量，由教育部门按照班额、生源以及师资结构等情况具体分配到各学校，实行动态调剂，推动优秀教师向新建扩建学校、农村学校和薄弱学校流动，促进县域内教育资源的均衡配置。
四是建立中小学临时周转编制制度。最近，省政府办公厅印发了关于解决城镇普通中小学大班额问题的通知，提出中小学整体超编满编的县（市、区），可利用控编减编、事业单位改革等方式收回的部分编制，建立临时周转编制专户，用于超编满编中小学补充专任教师。这一举措，有利于缓解这些学校专任教师短缺的问题，这是山东省的创新。
五是坚持对中小学有编即补。省编委每年安排全省机关事业单位用编进人计划时，都在确保财政供养人员只减不增的前提下，对有空编的中小学予以重点倾斜，专门用于补充专任教师。2012年以来，累计为全省中小学安排用编进人计划5.4万余名，占全省事业单位用编进人总数的36%以上。
王振乾说，下一步，山东将进一步完善政策，创新管理方式，盘活编制资源，最大限度地支持中小学教育事业发展。
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