郭爱玲:着力提高提案质量 完善提案办理机制

　　大众网济南1月26日讯 2015年1月26日上午9时，山东省政协十一届三次会议在济南开幕，审议通过政协第十一届山东省委员会第三次会议议程，听取省政协主席刘伟作政协第十一届山东省委员会常务委员会工作报告，听取省政协副主席郭爱玲作政协第十一届山东省委员会常务委员会提案工作报告。

　　郭爱玲：二、一年来，常委会以提高提案质量为基础，加大重点提案办理落实力度，深入开展提案办理协商，完善提案工作机制，不断推动提案工作改革创新。

　　（一）多措并举，着力提高提案质量。一是畅通知情渠道，增强选题针对性。向省直部门征集工作重点难点，结合“民声连线”、“百姓提案”活动征集的社情民意，作为提案选题和线索，提供委员参考。召开党派、团体、界别和省政协专委会提案征集座谈会，了解选题情况，参与选题论证。通过举办讲座、培训，帮助委员知情明政，提高提案撰写能力。二是严格立案审查，开展撤并案工作。按照立案标准，对40件涉嫌抄袭的提案予以撤案并对提案者进行约谈；对内容相近的21件提案，商提案者同意后进行了合并；对不符合立案条件的148件提案，逐一与提案者沟通，作为委员来信或社情民意转有关部门参考。三是综合统计分析，评议提案质量。认真梳理全会期间委员分组讨论时对提案工作提出的意见建议，对提案开展综合统计分析，请承办单位对提案质量进行评议打分，改进委员履职考核方式，引导委员提案由重数量向重质量转变。

　　（二）突出重点，加大提案督办力度。一是提高重点提案遴选与督办层次。主席会议审议修订了《重点提案遴选与督办办法》，确定了年度16件重点提案，由主席会议成员分工督办，并分送省政府各分管副省长阅批，提高了办理成效。刘伟主席亲自督办的“提高我省食品安全检测能力建设”的重点提案，有两位副省长参与督办，省政协先后三次召集有关部门研究落实，不仅解决了困扰我省食品安全检测能力建设的实际问题，还协调省政府六部门联合出台了《山东食品药品检验检测体系建设指导意见》。二是加大对承办单位的督查力度。去年，省委、省政府、省政协三家办公厅首次联合对全省17市和省直各部门提案办理及贯彻落实中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》情况进行了统一调度和专项督查。对督查中发现的问题，及时向省领导作了汇报，并反馈有关单位，督促整改落实。三是加强对办理工作的检查落实。去年底，省政协4位副主席分别带领部分省政协委员和省政府办公厅有关负责同志，对省国土厅、环保厅、交通厅和工商局4家承办单位2014年度承办的105件立案提案办理情况进行了视察，听取办理工作情况汇报，检查提案落实成效。省政府办公厅还向省政协常委会书面通报了政府有关部门办理提案情况。

　　（三）活跃有序，深入开展办理协商。一是精心选题，周密制定协商计划。去年初，在与承办单位沟通的基础上，制定了年度办理协商计划，纳入省政协党组工作要点，全年就涉及我省经济社会发展重大问题和群众普遍关心的城乡医保整合、棚户区改造、“海上粮仓”建设、科研经费使用管理四个议题的提案开展了四次集中办理协商。二是拓宽形式，深入开展协商活动。如去年7月，就推进“海上粮仓”建设的提案与省海洋渔业厅在青岛海上牧场开展办理协商。委员们针对协商议题提出许多建设性意见和建议，报送省政府后，郭树清省长和分管副省长分别作出批示，要求有关部门逐条论证吸收，相关建议已被吸纳进省政府办公厅《关于推进“海上粮仓”建设的实施意见》。三是总结经验，探索规范协商程序。召开全省政协提案办理协商工作座谈会，总结交流省直部门和市、县政协提案办理协商工作经验，讨论修改《提案办理协商暂行办法（草案）》，研究加强提案办理协商制度建设。

　　（四）创新突破，完善提案办理机制。一是推动将提案办理纳入绩效考核体系。去年，省委把“完善政协提案办理制度”列入全面深化改革工作要点。对此，分管副主席亲自带队，在省内外充分调研论证的基础上，向省委有关部门报送了相关报告。经省委常委会研究确定，省政协提案办理情况被纳入省直部门科学发展综合考核体系。二是完善各方参与提案工作机制。建立了省政协各专门委员会参与重点提案遴选与督办机制，推动了提案工作的广泛参与、齐抓共管。在制定省政协年度协商计划时，注意提案办理协商与其他几种协商配合，将部分提案办理协商选题转化为对口协商、界别协商题目。充分发挥省政协法律顾问作用，在修订提案工作相关规章制度时主动听取他们的意见。三是完善提案成果的宣传机制。在山东广播电视台齐鲁频道开办《提案追踪》栏目，全年播出35期，取得了良好社会效果。积极通过联合网、政协手机报等新媒体宣传提案工作，不断扩大提案工作的社会影响。

　　一年来，省政协提案工作取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，如对提案质量的引导和把关工作仍有待进一步加强，提案办理协商还需进一步规范等。常委会真诚希望各位委员提出宝贵意见，以利于我们进一步改进工作。